欧盟碳关税迎重要节点 俄企受影响最大

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根据KEPT的数据，如果出口保持当前水平，钢铁和化肥供应商将支付最多碳税。

当前情况

根据KEPT会计事务所的调查结果，欧盟碳边境调节机制（即碳关税）生效后，俄罗斯对欧盟和英国出口商品年均额外财务负担最大。对俄罗斯企业来说，2026-2035年平均碳关税可能达到48.6亿欧元（区间为33.9亿至63.3亿欧元，取决于出口产品单位排放量）。中国出口商碳关税总额可能达到34.3亿欧元，印度24.3亿欧元，巴西16.4亿欧元，阿尔及利亚和埃及出口商也将面临巨额碳关税。

截至目前，碳边境调节机制只在欧盟国家得到批准，是对欧盟生产商和进口商财务负担失衡的回应（值得指出的是，欧亚经济联盟框架内也出现了类似倡议，哈萨克斯坦正积极推进碳调节）。欧盟计划2026年全面实施该机制。那以后将逐步取消碳税部门配额交易机制下的免费配额，进口商将以交易所价格购买证书。2023年10月1日起，欧盟进口商将开始报告其产品的碳足迹（过渡期内只考虑温室气体直接排放）。目前调节机制涉及六个领域，分别是水泥、钢铁、电力、电解铝、化肥和制氢。

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与前几年相比，俄罗斯受调节产品对欧出口大幅减少。去年欧盟此类商品进口总量减少4%（比2019年增长10%），俄罗斯对欧盟出口同比减少41%，比2019年减少29%。相反，中东和北非对欧盟出口增长80%，亚洲增长69%，土耳其增长25%，印度增长72%。俄罗斯电解铝和铝制品对欧盟出口减少30%，电力出口减少65%，矿肥减少32%，钢铁产品减少28%。最终，在欧盟进口总额中，俄罗斯的份额从16%减少到10%，俄罗斯电力从22%减少到7%，化肥从38%降至21%，钢铁从20%降至14%。

但KEPT预测，尽管出口减少，但得益于“在欧盟内部恢复碳密集型产品的关键供应链并稳定需求”，俄罗斯仍将保持欧盟碳密集型产品重要供应商地位。预计钢铁和化肥出口碳关税将最大，电解铝出口受影响将小一些。

主要前景

自由金融环球公司（Freedom Finance Global）的切尔诺夫（Vladimir Chernov）说：“俄罗斯碳密集度最高的行业是化肥、水泥、钢铁、化工、电力和油气行业。俄这些行业产品对欧出口大幅减少，但不是所有方向上。例如，根据德国《图片报》的统计，由于俄罗斯生产成本较低，俄过去一年对德国化肥出口翻两番。钢铁行业则相反，今年上半年对欧盟出口同比减少44%，为334万吨。”

切尔诺夫说：“欧盟碳边境调节机制（CBAM）过渡期将于2026年结束。2023年至2026年期间，欧盟进口商将报告产品碳足迹，但暂不需要支付碳关税（购买碳排放证书）。今年上半年，俄罗斯对欧盟国家钢铁出口减少44%，目前预测2026年出口量为时尚早。欧盟国家可能加强对俄罗斯制裁，作为回应俄罗斯正致力于出口多元化，并将出口转向友好国家。我们推测这一进程将继续，俄罗斯对欧盟出口将不断减少。KEPT的评估可以说肤浅而粗略，三年后符合实际情况的可能性不大。”

企业新财务负担将取决于欧盟市场碳价格和企业对国家碳交易体系的认可。俄罗斯对欧盟和英国出口商品的碳关税负担，此次评估几乎是2021年底预测的两倍。KEPT运营风险和可持续发展部负责人塔纳耐科（Evgeny Tananayko）说：“CBAM框架内有开始提交报告的明确基准日期，有使用财政措施的日期，关键不确定性仍是出口量。我们的预测采用了一个俄罗斯出口稳定的保守方案。”根据KEPT的数据，如果出口保持当前水平，钢铁和化肥供应商将支付最多碳税。

当前情况

根据KEPT会计事务所的调查结果，欧盟碳边境调节机制（即碳关税）生效后，俄罗斯对欧盟和英国出口商品年均额外财务负担最大。对俄罗斯企业来说，2026-2035年平均碳关税可能达到48.6亿欧元（区间为33.9亿至63.3亿欧元，取决于出口产品单位排放量）。中国出口商碳关税总额可能达到34.3亿欧元，印度24.3亿欧元，巴西16.4亿欧元，阿尔及利亚和埃及出口商也将面临巨额碳关税。

截至目前，碳边境调节机制只在欧盟国家得到批准，是对欧盟生产商和进口商财务负担失衡的回应（值得指出的是，欧亚经济联盟框架内也出现了类似倡议，哈萨克斯坦正积极推进碳调节）。欧盟计划2026年全面实施该机制。那以后将逐步取消碳税部门配额交易机制下的免费配额，进口商将以交易所价格购买证书。2023年10月1日起，欧盟进口商将开始报告其产品的碳足迹（过渡期内只考虑温室气体直接排放）。目前调节机制涉及六个领域，分别是水泥、钢铁、电力、电解铝、化肥和制氢。

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与前几年相比，俄罗斯受调节产品对欧出口大幅减少。去年欧盟此类商品进口总量减少4%（比2019年增长10%），俄罗斯对欧盟出口同比减少41%，比2019年减少29%。相反，中东和北非对欧盟出口增长80%，亚洲增长69%，土耳其增长25%，印度增长72%。俄罗斯电解铝和铝制品对欧盟出口减少30%，电力出口减少65%，矿肥减少32%，钢铁产品减少28%。最终，在欧盟进口总额中，俄罗斯的份额从16%减少到10%，俄罗斯电力从22%减少到7%，化肥从38%降至21%，钢铁从20%降至14%。

但KEPT预测，尽管出口减少，但得益于“在欧盟内部恢复碳密集型产品的关键供应链并稳定需求”，俄罗斯仍将保持欧盟碳密集型产品重要供应商地位。预计钢铁和化肥出口碳关税将最大，电解铝出口受影响将小一些。

主要前景

自由金融环球公司（Freedom Finance Global）的切尔诺夫（Vladimir Chernov）说：“俄罗斯碳密集度最高的行业是化肥、水泥、钢铁、化工、电力和油气行业。俄这些行业产品对欧出口大幅减少，但不是所有方向上。例如，根据德国《图片报》的统计，由于俄罗斯生产成本较低，俄过去一年对德国化肥出口翻两番。钢铁行业则相反，今年上半年对欧盟出口同比减少44%，为334万吨。”

切尔诺夫说：“欧盟碳边境调节机制（CBAM）过渡期将于2026年结束。2023年至2026年期间，欧盟进口商将报告产品碳足迹，但暂不需要支付碳关税（购买碳排放证书）。今年上半年，俄罗斯对欧盟国家钢铁出口减少44%，目前预测2026年出口量为时尚早。欧盟国家可能加强对俄罗斯制裁，作为回应俄罗斯正致力于出口多元化，并将出口转向友好国家。我们推测这一进程将继续，俄罗斯对欧盟出口将不断减少。KEPT的评估可以说肤浅而粗略，三年后符合实际情况的可能性不大。”

企业新财务负担将取决于欧盟市场碳价格和企业对国家碳交易体系的认可。俄罗斯对欧盟和英国出口商品的碳关税负担，此次评估几乎是2021年底预测的两倍。KEPT运营风险和可持续发展部负责人塔纳耐科（Evgeny Tananayko）说：“CBAM框架内有开始提交报告的明确基准日期，有使用财政措施的日期，关键不确定性仍是出口量。我们的预测采用了一个俄罗斯出口稳定的保守方案。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）