化深度为广度 俄改革农业扶持政策

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对农工部门优先领域（即尚未达到粮食安全指标的领域）来说，这意味着实际贷款成本上升。此前，按关键利率的70%进行补贴被视为一种特殊优惠，提供给对国家粮食自主至关重要的领域。当前关键利率为15%的情况下，这意味着优惠贷款实际利率约为4%-5%。将补贴水平降至50%后，实际利率将有所上升，专家估计约提高一两个百分点。虽绝对值不大，但对利润微薄的农业企业来说，感受将相当明显。 

改革逻辑

改革的预算背景对理解其本质至关重要。2026年，俄政府计划为农业优惠贷款拨款265亿卢布。这个总额已经确定，农业部试图在此框架内，找到惠及更多市场参与者的办法。机制很简单：降低每笔贷款补贴水平，政府就能腾出资金支持更多借款人。Kept咨询公司农业投资部门经理拉普申（Pavel Lapshin）评价新政策说，略微提高现有优先领域贷款成本，就能支持更多贷款项目，或将释放出来的资金重新分配给其他形式的国家扶持。换言之，国家有意牺牲补贴深度，扩大补贴覆盖广度。俄农业部还从降息角度阐释了改革逻辑：随着央行货币政策放松，贷款成本自然下降，通过补贴提供大幅补偿的必要性也随之降低。农业部认为这一过程本身将刺激农业投资活动，统计数据证实了这种预期的合理性：以2021年为基数，2025年农工生产指数增长13%。 

新热点

市场多元化：2026年俄农业出口前景

此次改革最引人关注的部分，是大幅扩展有权获得优惠贷款的方向清单，从而清晰展示出国家未来十年农业发展导向。新增支持方向之一是采购农用无人航空系统。这是个原则性信号，表明国家押注农业技术现代化，为引进先进农业技术提供资金激励。清单中还加入棉麻深加工，这一方向具有创造高附加值和在多个工业领域实现进口替代的明显潜力。扩大清单中最出人意料的一项，或许是温室种植香蕉项目。这一决定乍看有些奇特，但其背后有着相当务实的逻辑：热带作物温室生产需要先进节能技术，这些技术随后可应用于传统作物生产。实质上，这是对技术能力而非对特定产品的投资。另外值得单独关注的，是对两个特殊方向给予关键利率100%的最高补贴，即生产和采购生产肠内营养制剂和孤儿病（即罕见病）患者专用混合食品的设备。这一决定超出纯粹农业逻辑，反映出国家希望支持对特定人群至关重要、但因自身特性难以实现商业盈利的生产项目。 

粮食安全地图

此次补贴制度改革背景，是国家粮食自给程度不均衡。俄罗斯一些关键食品类别已接近或达到目标指标，但另一些类别差距仍相当明显。乳制品行业是个典型例子：目前自给率约为85%，目标指标为95%。尽管差距缩小，但任务尚未完成。水果和浆果领域状况更严重，国内生产仅能满足44%的需求。实质上，俄罗斯人消费的一半以上新鲜水果依赖进口，而这发生在一个有巨大农业潜力的国家。其他存在系统性问题的领域包括种子繁育、畜牧遗传学及某些类型农机生产。这并非简单的行业短板，而是战略弱点，遭外部限制时可能严重动摇整个农工部门稳定。这些方向正是改革后支持体系的关注重点。

本文为《透视俄罗斯》专稿 

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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）