美国对俄中等国发起钢铁贸易战：原因何在？

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财务自由投资公司高级分析师博格丹·兹瓦里奇（Bogdan Zvarich）说：“推出这些关税政策的目的在于试图保护本国制造商，使其在与外国企业的竞争中拥有优势。不过我认为这不完全符合比如WTO的规则。不过，该提议符合美国政府采取的关税保护政策。”他说，此举将应促进美国国内生产增长以及此前转移到其他地区和国家的部分生产回归美国本土。2017年美国共在海外采购480万吨铝，其国内产量则只有74.1万吨。

主要原因

Finam集团公司分析师阿列克谢·卡拉切夫（Aleksey Kalachev）认为，首先这些措施是特朗普经济政策的一部分。特朗普上台时曾表示将优先考虑本国经济，将很多产品的生产安排在美国本土。他说：“值得注意的是，提出的关税建议共涉及12个国家，不仅有俄罗斯和中国，还包括印度、韩国和其他国家，也就是说针对的是全球主要钢铁企业。”他说，美国领导层不仅希望减少本国国内市场对外国金属进口的依赖，还要增加本国产量，不仅替代其他国家的进口，还要出口金属以增加财政收入。鉴于美国计划大幅缩减外国金属进口，因此不排除美国制造商会受到影响、遭遇金属紧缺问题。美国冶金企业未必能如此迅速地满足必要的金属需求。卡拉切夫表示，更主要的是只使用美国制造的金属，很可能会对金属制品的价格及其竞争力产生不利影响，价格更加昂贵的美国金属在国际市场上可能会无法找到足够的销售市场。

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TeleTrade集团公司首席分析师彼得·普世卡列夫（Petr Pushkarev）认为，美国方面征收高额保护性关税不仅是高调的言辞和威胁，也是其具体的贸易保护主义路线的延续。他说，美国领导人的America First口号正在实践中得以实施。特朗普就任美国总统的第一年美国商务部就针对各种商品推出了约77项不同的“反倾销”或“补偿性”关税。普世卡列夫指出：“涉及的国家不仅有中国或俄罗斯，还包括美国最大的邻国加拿大。2016-2017年庞巴迪公司从波音公司手中夺过为达美航空供货的大合同后这一巨大的丑闻才宣告结束。当时加拿大公司的报价是每架飞机1960万美元，按照波音公司的估价，其波音737-700型飞机的成本至少是3320万美元，报价更是比这一价格高1.5倍。”因无法承受价格竞争和高昂的生产成本，美国院外活动集团成功说服政府对加拿大飞机征收219.63%的关税。这不过是一个鲜明的例子，实际上这种情况许多行业都有发生。美国政府经济分析局（Bureau of Economic Analysis）资料显示，美国与加拿大的贸易逆差从2014年第三季度的105亿美元减少到2017年第三季度的29亿美元不足为奇，截至2016年底美与加拿大的贸易逆差还超过70亿美元。

主要后果

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阿列克谢·卡拉切夫说：“美国与俄罗斯和中国的关系目前比较复杂，对一些问题的看法存在分歧，因此不排除其采取这种措施的目的在于对他国施压，迫其改变自身看法的可能。”他认为，提出的这些措施还要进行讨论，可能会考虑到使用外国钢铁产品的美国消费者的意见，但征收关税的可能性极大，虽然可能不一定是保护性的，而是限制性的。卡拉切夫说：“作为回应，这些国家可能会对美国产品征收关税，而且征收对象不一定是金属产品。显然，推出这种关税对彼此相互贸易以及其他地区经济会产生消极影响，各国改善关系的进程则需要数年时间。”

普世卡列夫认为，中国也有对抗美国的理由，即保护本国制造商以及所持美国国债累计超过1.1万亿美元的巨额资金。他说，值得一提的是特朗普访华期间签署的中国从美国阿拉斯加采购价值超过400亿美元的液化天然气的合同，根据该合同中国要支付相当大份额的主权基金证券。普世卡列夫说：“美国现在没有办法对其公民和工人解释，继续维持工业领域世界上最高的工资水平是不现实的。因为同样也将保持最高的内部成本，而且价格也会居高不下，这就意味着在从全球进口产品时不可避免地抑制更加现实的价格政策。”

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）