经济转型 俄构建后工业化产业体系

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服务和IT产业占主导地位

分析显示，工业已不再是俄罗斯大城市经济的主要驱动力。人口25万至100万的城市中，92.5%的城市工业就业占比不超过10%；百万以上人口城市工业就业平均占比为2-6%，莫斯科、圣彼得堡和克拉斯诺达尔不超过2%。仅有四个城市例外：下诺夫哥罗德、彼尔姆、萨马拉和车里亚宾斯克工业就业占比为7-11%。尽管传统工业占比下降，大城市加工制造业并未萎缩，而是发生转型。这得益于自动化工业的发展，包括国防工业、“工业4.0”和进口替代战略。2017年至2023年，莫斯科、莫斯科州、圣彼得堡、列宁格勒州、下诺夫哥罗德州和鞑靼斯坦工业就业增量超过俄全国平均水平。这些地方贡献了全国工业就业增量的一半，同时实现了服务业、教育和创新制造业扩张。反过来，增长的主要限制因素是经济降温和央行高息。 

单一产业或资源型城镇

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小城镇（人口小于5万）工业就业占比明显更高，平均达17%，其中29个城镇达到25%或以上。同时，就业增长主要集中在采矿、冶金和食品工业。目前俄罗斯约有700家城镇骨干企业，雇佣当地10%以上的劳动力。其中的13%在小城市，83%在村镇和市级镇；四分之一的骨干企业从事资源开采，部分城镇采矿业雇佣当地30%以上的劳动人口。这些城镇经济状况与全球原材料价格和行情高度关联。此外，一些小城镇主要产业是机械制造、军工、电子（16%）、化学和制浆造纸工业（9%）、冶金（8%），工业就业占比或达20%。

调查的核心结论是：大城市及地区中心工业正按“工业4.0”概念转型。大型企业和集团正转向流程自动化，不断引进数字技术链，实施管理创新。部分城市制造业自动化成为应对制裁压力、满足国内市场需求及提升产品质量的解决方案，并形成一种新工业模式，重点不仅是数量规模，还有智力潜力。工业产业集群工程师、IT人才和数字化解决方案开发者需求日益增长。调查报告说，小城镇尽管仍依赖单一企业，但情况正逐步改善。根据俄经济发展部数据，俄城镇骨干企业以外产业迅速发展，与骨干企业无关的公司数量增长两倍。就业人数增加，并且许多人仍采用定期轮换工作模式，降低了当地的社会和经济压力。

目前俄罗斯有321个城镇保留单产城市地位，但政府计划修订标准，将其减至218个，排除不属于核心聚集区的城镇。这一调整将更准确地界定单产城镇，仅保留真正依赖单一产业的地方。 

新工业化挑战

城市化规划研究所调查表明，俄罗斯工业化正从数量增长模式转向质量转型。为此大城市需要发展服务、教育和技术经济；小城镇则应支持工业发展，聚集数字化、人才素质和可持续发展。未来发展的关键条件包括构建教育集群、支持创新创业、打造区域技术中心及维持工业与生态平衡。结合这些因素，才能实现可持续增长与全国各地均衡发展。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）