俄罗斯渔业新动向：联邦渔业署力推取消深海蟹捕捞配额

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深海螃蟹到底怎么了？

与此同时，与联邦渔业署就分配一定份额的螃蟹资源捕捞配额达成协议的渔业企业有权捕捞螃蟹。在2017年之前，包括螃蟹在内的水生生物资源的捕捞配额是按照所谓的历史原则进行分配，即根据以前分配给各公司的捕捞量而定。此后，政府引入新的机制，即开始收回渔业企业已有的配额，并附带投资承诺进行拍卖。这种拍卖的获胜者在获得捕捞权的同时，还必须履行投资承诺，即需要建造船只或基础设施。

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蟹类市场被认为是渔业企业最濒于亏损的的资源之一，为投资目的重新分配配额的规模最大。2019年，国内进行了第一阶段的螃蟹配额拍卖，承诺进行投资，北方和远东海域50%的蟹类捕捞配额有效期为15年。当时，国家从堪察加蟹（帝王蟹）、雪蟹、蓝蟹和其他品种的捕捞配额销售中获得了超过1420亿卢布（约100.7亿元人民币）。改革的第二阶段从2023年开始。去年10月举行了远东地区剩余一半配额的拍卖。原定于今年秋季举行的北部海域拍卖会因竞标不足而再次失败。最后一次拍卖定于11月。堪察加螃蟹配额的5个牌照（标的）以每张115亿卢布（8.2亿元人民币）的价格拍出，但没有竞标者。

至于深海螃蟹，根据全俄渔业企业、企业家和出口商协会的决定草案，自2019年以来，联邦渔业署曾多次尝试在投资配额计划下拍卖牌照，但每次都会降低起拍价。其间，共拍卖了6张红帝王蟹和灰眼雪蟹的捕捞牌照，但需求量不大。2020年，仅有4张牌照（每件价值2.905亿卢布，约2059.6万元人民币）被滨海边疆区唯一的竞标者“忒堤斯”股份公司成功拍得。之后，哈巴罗夫斯克的“阿穆尔渔业”有限责任公司（Amurrybprom）以2.615亿卢布（1854万元人民币）的价格拍得另一张牌照。最后一张牌照于2021年售出，起拍价降低了10%，为2.118亿卢布（1501.6万元人民币），但加里宁格勒的“科尔维特”公司（Korvet）为此支付了近3.92亿卢布（2779万元人民币）。

随后，由于三家投资者出于种种原因未能履行实施投资项目的承诺，联邦渔业署终止了与其签订的深海蟹捕捞合同。例如，“忒堤斯”公司向奥卡造船厂下了建造4艘捕蟹船的订单，但实际却并未开工。2023年7月，在联邦反垄断局认定该公司受外国投资者控制后，该公司被剥夺了配额所有权。全俄渔业企业、企业家和出口商协会指出，在合同终止后，联邦渔业署多次宣布重新拍卖投资配额资源，但尽管牌照数量增加，却都因缺乏参与拍卖的投标而被宣布无效。

该协会的文件称，在第二阶段投资配额计划的筹备过程中，深海蟹类的分配被认为不合理。现在，总可捕量的其余50%被用作工业配额，根据合同分配给用户（其可不承担建造船只和其他设施的义务）。

然而，尽管在这种情况下投资者对配额不感兴趣，但联邦渔业署每年还是会保留红帝王蟹和灰眼雪蟹总可捕量的50%，且早在计划的第一阶段就用于投资目的拍卖。例如，在2024年，约有6400吨深海蟹类被保留用于上述目的。不过，配额仍未被成功，正如该协会所指出，这导致了蟹类资源（上述两种）的不合理使用。

渔业企业关心的其他问题

捕鱼业的盈利能力正在下降

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全俄渔业企业、企业家和出口商协会主席在协会成员大会发言时指出，该行业的财务和经济状况正变得越来越困难。尽管2024年前9个月捕鱼、水产养殖和水产加工企业的营业额与2023年同期相比增长了9.2%（达到7611.7亿卢布，约539.7亿元人民币），但生产利润率却在下降。根据2024年前8个月的统计，该行业的利润同比下降了26%，达到600亿卢布（42.5亿元人民币）。截至1-8月底，超过40%的企业处于亏损状态。自2017年以来，此类企业所占比例增加了26.3个百分点。

企业负债高

自2017年以来，渔业的贷款和借款总规模增长了4.4倍，而2024年时超过1万亿卢布（709亿元人民币），几乎相当于行业全年营业额。

根据投资配额计划建造船只遭遇困难

全俄渔业企业、企业家和出口商协会表示，2024年，64艘签约渔船中的55艘将根据投资配额计划的第一阶段交付。目前，30艘渔船已经建造完毕，另外6艘预计将于今年年底交付。关于其余项目，最初的最后期限已于10月30日到期，投资者需要延长最后期限。

据专家估计，计划中的船只预计不会早于2028年完工。全俄渔业企业、企业家和出口商协会指出，根据法律规定，船舶建造期限不得超过8年（7年，可延长1年），否则投资者将失去捕捞牌照。期限推迟并非投资者过错，他们“正常支付造船费用”。因此，协会建议延长期限，使投资项目的最长实现期从8年延长至11年。

投资回报期延长

文件称，一些承诺投资造船的公司面临造船企业长期停工的问题。此外，国内造船厂的渔船和捕蟹船设备交付条件和建造成本也在增加（超过20%）。因此，渔船的投资回收期延长至17-20年，超过了既定标准（15年）。由于资金短缺，一些投资者如果不重组对银行的负债，就无法继续实施项目。然而，由于投资配额的期限为15年，债权人并不愿意重组债务。考虑到这一点，该协会建议将投资配额计划第一和第二阶段签订的合同期限延长至25年。

北方海域配额使用的障碍

全俄渔业企业、企业家和出口商协会提请注意的另一个问题涉及北方海域捕鱼配额的使用。西方国家的制裁旨在迫使俄罗斯渔民离开传统捕鱼区，具体表现为禁止在外国港口为俄罗斯船只提供服务，这使得俄罗斯渔民使用配额的条件变得更加复杂。现有物流的破坏和重组导致俄罗斯渔民被迫无法履行至少利用70%配额的义务。该协会建议对这些配额作例外处理，在连续两年渔获量低于配额70%的情况下，不适用终止捕捞权的规则。

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作者：RBC Daily - 塔季扬娜•格拉兹科娃（Tat'yana Glazkova）和叶甫盖尼•巴斯马诺夫（Evgeny Basmanov）