打击汽油涨价 俄罗斯实施燃料出口禁令

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诺瓦克说，过去两天，政府限制燃料出口后，此前上涨的燃料批发价格稳定下来，是市场的“修正”，反映了市场的真实情况。他说，无良交易商被踢出燃料交易。作为稳定燃料市场的措施，俄政府还提出调整缓冲机制，办法是提高9月1日起降低的支付系数；限制灰色出口，控制加油站加价，补贴对个别地区的重油供应。诺瓦克说：“我还认为，彻底禁止在国内市场购买而非生产的所有石油产品出口是可能的。这将限制投机性出口。”他说：“国内价格形势稳定下来，紧急措施确保了小型批发部门和独立加油站网络工作恢复和稳定，确保了农业生产者的工作。近期我们将就所有系统性补充措施作出决定。”诺瓦克说，过去两个月来俄交易所汽油价格上涨15%，柴油上涨30%。同时，今年前8个月汽油产量增长3.3%，柴油增长6.4%。石油卢布价格上涨50%，9月份超过8000卢布/桶。不久前的9月21日，俄政府禁止汽油和柴油出口，但根据指示性资产负债表或政府间协议对欧亚经济联盟国家出口除外。燃料价格随即下跌，但政府做出调整，允许船用燃料、粗柴油和中间馏分油出口后，价格再次上扬。 

主要前景

“自由金融环球”公司（Freedom Finance Global）主任分析师米尔恰科娃（Natalya Milchakova）说：“我们认为，减少对石油公司的缓冲补贴是错误的，做出这一决定时未能充分考虑对燃料批发和零售价格上涨的影响。”另一方面，她说，做出这一决定时政府预算几乎没有回旋余地，因为由于俄罗斯石油出口“限价”，今年年初油气收入同比大幅减少，政府开始削减预算支出。米尔恰科娃说：“对转卖商的阻截性关税增至原来的2.5倍这一措施对阻止燃料价格进一步上涨应当有正面作用。但恢复缓冲机制要重要得多，因为石油价格已接近每桶100美元，这样的价格使石油公司出口原油比在国内加工有利。我们认为，到今年年底前，汽油和柴油零售价能稳定在当前水平，避免进一步上涨。”

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Finam金融集团的考夫曼（Sergey Kaufman）说，政府总是可以调整缓冲机制，有效抑制国内批发价格上涨。然而，遏制效果越强（即对石油公司供应国内市场的补偿越多），用缓冲机制的预算支出就越多。他说：“总之，一个月前才被削减的增加缓冲支付计划，看起来既奇怪又缺乏连续性。由于卢布贬值和油价上涨，俄罗斯石油公司利润现在异常丰厚，因此政府完全不需要对该行业进行额外补贴。此前许多专家预测会提高出口关税，或实施出口配额，因为这有助于稳定国内市场，又不会对现有预算赤字造成压力。”考夫曼认为，由于提高缓冲支付，对油气部门的其他税收可能增加，以弥补额外预算支出。他说，阻止灰色出口和转卖商出口措施是及时和有效的。 

燃料价格上涨

实施汽油和柴油出口禁令后，俄燃料交易所价格先是下跌，然后再次上涨。92号和95号汽油分别上涨2%和1.3%，但仍处于春末夏初水平。9月头两周出现的燃料短缺一些地区仍然存在。市场参与者和专家认为，对廉价商品需求增加及出口禁令会很快取消的预期，导致当前价格调整。石油公司认为，出口禁令不可能长时间持续而对石油加工业毫无影响。

俄燃料交易所价格上周因出口禁令大幅下跌，现在再次上涨。根据圣彼得堡国际商品原料交易所（SPIMEX）数据，9月26日俄罗斯欧洲部分92号和95号汽油价格分别上涨2.06%和1.27%，达到每吨5.66万卢布和5.88万卢布；柴油上涨1.17%，达到6.15万卢布/吨。9月21日临时燃料出口禁令生效。禁令不适用于根据政府间协议的出口及对阿布哈兹、南奥塞梯和欧亚经济联盟国家的出口，后来清单中的船用燃料、粗柴油和中间馏分油又被删除。

上周，在讨论稳定国内燃料价格（9月达到历史最高水平）措施背景下，俄92号和95号汽油价格下跌21%。根据政府计划，限制措施将使市场燃料供给充足并阻止灰色出口。但多数专家认为这些措施将是短期的，否则石油公司将不得不减少石油加工量，从而减少燃油产量。俄罗斯能源部第一副部长索罗金说：“我们希望快速取得市场效果，但再往后将取决于市场饱和度和效果。”

俄罗斯燃料联盟副主席法塔霍夫（Rinat Fattakhov）认为，汽油和柴油交易所价格“经历交易史上最大规模下跌后如期反弹”。他认为，交易所价格上涨的原因是滞后需求及出口禁令对部分石油产品的豁免。法塔霍夫认为，即使制裁条件下目前也不存在汽油和柴油价格进一步上涨的前提。他说：“交易所供应量足够多，灰色出口也被切断。”法塔霍夫说，随着播种季节的结束，柴油需求将很快开始下跌，农业生产者现已确保燃料供应。俄燃料市场专家图鲁卡洛夫（Mikhail Turukalov）认为，燃料交易所价格上涨主要原因是实施出口禁令后的需求恢复，并叠加对禁令的一些豁免。他说，市场参与者认为禁令将是短期的。

在石油产品出口增加和物流问题导致燃料交付时间延长的背景下，俄一些地区抱怨燃料短缺，包括许多加油站缺油。汽油和柴油批发价格上涨给零售商带来巨大损失。目前，一些加油站网络和地区形势已恢复正常，但个别地区仍存在短缺。巴什石油公司表示其零售网络正常运行。该公司说：“一些加油站短期缺油是由于客户流量成倍增加，造成燃油快速售罄。”公司认为巴什石油加油站销量增长，还与“其他零售商停止运营或高价售油”有关。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）