俄拟大力开发千岛群岛 有意吸纳亚太国家投资

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到2025年之前千岛群岛有望从受补贴的地区一举变为经济发达地区。政府已经批准了相应的十年发展规划，在该规划框架内将划拨近700亿卢布（按照2015年8月4日的汇率，折合11亿美元）的资金。部分资金将用于建立超前发展区。

据REGNUM通讯社报道，远东发展部部长亚历山大·加卢什卡（Alexandr Galushka）发表声明称：“千岛群岛或将设立超前发展区以吸引投资”。加卢什卡同时指出，俄罗斯希望吸引外国企业的投资，其中也包括日本企业。

千岛群岛所属的萨哈林州已经开始筹备设立超前发展区的议案。萨哈林州投资与对外联系部代理部长叶莲娜·苏达科娃（Elena Sudakova）向塔斯社透漏了这一消息。

千岛群岛被指定专业化

苏达科娃表示：“资源丰富和与亚太地区国家相邻是千岛群岛的强大优势，这将在建立超前发展区的过程中得到充分利用。关于千岛群岛建立超前发展区的申请需准备诸多文件，目前文件的整理工作正在进行中。相关工作涉及到三个方面—捕鱼和渔业加工、旅游业以及黄金开采”。

渔业项目中最吸引人的项目为海水养殖。苏达科娃指出：“据我们的专家提供的资料显示，千岛群岛（特别是国后岛）的海水以及条件得天独厚，适合养殖扇贝、海胆、海参和海带。而这些海产品在亚太地区国家需求很大”。

莫斯科国立国际关系学院东方学系副教授娜塔莉娅·斯塔普兰（Natalya Stapran）表示：“如果要在千岛群岛建立有方向性的出口生产，那么最好与亚洲生产商或连锁零售商合作，以确保产品符合他们的要求”。

专家还指出，发展鱼类废弃物加工以及建立渔业交易所等业务也极具前景。俄罗斯战略研究所亚太地区研究中心主任彼得·萨莫依连科（Petr Samoylenko）表示：“他们会提高渔业的透明度并向包括外国企业在内的客户提供保障”。远东地区目前仅在符拉迪沃斯托克有首个此类电子拍卖平台。

彼得·萨莫依连科指出，在亚太地区国际市场也可能潜藏着对黄金开采的兴趣。然而，前提是黄金价格要反弹才行，近一年来（自2014年8月起）黄金价格下跌了17%，而自2011年8月以来黄金价格已经累计下跌约40%（从每盎司1771美元跌到1088美元）

千岛群岛接纳来自亚太地区的投资者

投资者可以通过与远东发展公司（所有超前发展区的管理公司）建立子公司的方式参加超前发展区项目，其中投资者的股份最高不能超过49%。

远东发展部部长亚历山大·加卢什卡于7月28日表示：“我们已经通告了我们的日本同僚，如果他们对在远东，特别是在千岛群岛参与超前发展区项目感兴趣，那么我们愿意在这种模式下与他们开展业务”。

尽管俄日两国存在领土争端，但专家仍对亚洲投资者，特别是日本投资者参与超前发展区项目的前景予以高度评价。萨莫依连科先生举中日两国之间在南中国海钓鱼岛方面的争端为例，他说：“尽管两国之间的政治言论极具敌意，而且局势常常还会加剧，但这并没阻碍两国发展互利互惠的经济项目。因此，谈到千岛群岛，机会也相当大，最主要的是项目要对彼此都有利”。

娜塔莉娅·斯塔普兰对此表示认同，她说：“与其他外国企业一样，日本企业最关心的也是投资回报的问题，而非政治争端”。她指出，通常在俄罗斯经济领域的游戏规则总是变化无常，如果在超前发展区框架内确实可以推行长期优惠政策，那么这就会成为推动投资者在此投资的刺激因素。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：安娜•库奇马 （Anna Kuchma）