向国民分配土地 俄政府欲藉此发展远东地区

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俄罗斯总统驻远东联邦区全权代表尤里•特鲁特涅夫提出，远东地区的每位居民，以及任何一位愿意搬迁到那里的俄罗斯人，都应免费获得一公顷土地从事开发经营。特鲁特涅夫提出为上述人士提供试用期为五年的土地，用于发展与农业、林业和狩猎相关的项目，或创建任何类型的企业。如土地在试用期过后得到开发，就转归其使用者所有，否则将被收回。目前，俄罗斯远东地区有6.14亿公顷国有土地，其中90%未被利用。

永久冻土区未开发土地

特鲁特涅夫希望这一设想中的项目能增加该地区的人口流入，但专家们对其想法持怀疑态度。这部分原因是该地区的土地开发程度低，并且大部分位于永久冻土区，不太适宜进行农业生产。此外，当地农民2012年就分配到了10公顷土地，如哈巴罗夫斯克边疆区9万公顷的农业用地几乎已被全部利用。与此同时，该边疆区的肉奶制品只有20%自给，其他或从中国进口，或从俄国内其他地区采购。该边疆区能自给自足的农副产品只有土豆和鸡蛋。

尽管当地农民愿为潜在的土地所有者提供设备和种子方面的帮助，并以部分收成作为交换，但俄罗斯远东研究所副所长安德烈•奥斯特洛夫斯基（Andrey Ostrovsky）告诉《透视俄罗斯》记者，没有相应的基础设施，东部地区将毫无发展前景。这位专家说：“与邻近的中、韩、日三国不同，我们那里没有任何基础设施。我们应借鉴中国创建自由经济区的经验，确保水、电、路的畅通。”奥斯特洛夫斯基认为，如能找到基础设施建设投资，就须向所有项目派出经理人，由其负责项目实施和私产保护。

俄罗斯区域问题研究所所长德米特里•茹拉夫廖夫（Dmitry Zhuravlyov）认为，开发远东的任务可以完成，但需要进行大量组织工作，并应解决交通和土地质量两大问题。 “一方面，仅靠一公顷土地的承诺就想让人们从中央地区迁来不太现实，因为搬家代价高昂，一公顷土地升值不值车票钱；另一方面，我们要知道，劳动成果还需运到区外”，这位区域问题专家说，“第二个难题是，那里的熟耕地太少”。茹拉夫廖夫认为该地区的工业而不是农业发展前景更大。他说：“我们需要如造船企业，俄罗斯如打算开发北极尤其如此。”

俄罗斯政府远东发展部长亚历山大•加卢什卡则寄希望于同胞们的创业精神。“我们甚至收到了来自英国的申请。一位女同胞在那里生活了二十多年，她和自己的英国丈夫现在想来俄罗斯定居。我们跟他们取得联系后了解到，他们希望在这里开创自己的家族生意，并且首选旅游行业。他们拥有发展此类初创企业的经验和资金。并且他们还说，其生意将主要面向国外客户。”加卢什卡对《俄罗斯报》记者说。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：马林娜•奥布拉兹科娃（Marina Obrazkova）