乌克兰会否就克里米亚问题对俄提起诉讼？

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相关国际组织或将站在乌克兰一边

乌克兰政府新闻处援引乌司法部长帕维尔·彼得连科（Pavel Petrenko）的话称，乌当局7月初就俄罗斯非法使用其领空问题共向俄方提出2亿格里夫纳（约合1700万美元）的索赔要求，乌克兰政府计划使用国际公约机制来迫使俄罗斯赔偿其损失。乌克兰当局已起草了一份备忘录并向国际民用航空组织（ICAO）提出了对俄罗斯非法使用其领空的诉讼 ，此外还就俄使用克里米亚港口问题递交了相应申诉。

UFSIC 宏观经济分析师瓦西里·乌哈尔斯基（Vasiliy Ukharskiy）认为："有关国际机构、国际民航组织以及国际海事仲裁委员会很可能会就基辅投诉问题站在乌克兰一边，原因很简单，这并非单纯的违规问题，而是一个政治问题，欧美在这一问题上的立场显而易见。"然而，据他介绍，基辅也无需指望会获得赔偿。瓦西里·乌哈尔斯基指出："俄罗斯航空公司是根据克里米亚属于俄罗斯领土这一原则安排定期航班飞往克里米亚半岛的，但乌克兰仍视克里米亚为本国领土，而且国际社会大部分成员对克里米亚并入俄罗斯并不予以承认。"据他介绍，目前克里米亚空域形式上被乌方关闭。基辅认为，俄罗斯安排飞往克里米亚航班是在经常性地入侵乌克兰领空。

俄方则持不同看法，认为克里米亚已经完全属于俄罗斯，俄方并无任何违规行为。至于克里米亚半岛的海港情况亦是如此。Finam管理公司首席专家德米特里·巴拉诺夫（Dmitry Baranov）认为："鉴于世界各国基本上不承认克里米亚并入俄罗斯，乌方则一直在精心记录下（俄方的）所有违规行为，因此不排除这些国际组织做出不利于俄罗斯的判决的可能。"同时，据他介绍，俄罗斯是国际民航组织的积极参与者，针对俄罗斯从来未有过如此重大的索赔。巴拉诺夫认为，不排除会对俄罗斯采取某些制裁的可能，但不会过于严厉。

关于空域地位的争议

7月初，俄罗斯《生意人报》曾援引俄罗斯交通运输部消息人士的话报道说，国际民航组织在莫斯科与基辅之间就克里米亚空域控制权问题的冲突中是站在俄罗斯一边的。《生意人报》的资料显示，做出这一决定是俄罗斯交通运输部副部长瓦列里·奥库洛夫（Valery Okulov）与国际民航组织秘书长雷蒙·邦雅曼（Raymond Benjamin）谈判的结果。然而，乌克兰援引国际民航组织的声明否认了这一消息。俄罗斯交通运输部拒绝对与国际民航组织之间的谈判进行评论，同时拒绝对不实信息泄露的原因做出解释。但国际民航组织已将克里米亚空域判定为乌克兰所有。该组织发言人安东尼·菲尔宾（Anthony Philbin）表示："国际民航组织的立场从未改变过，而且反映了联合国不承认克里米亚自治共和国地位任何改变观点的更为广泛的立场。"他介绍说，根据国际民航组织的决议，克里米亚空域仍归乌克兰管辖，但指出谈判还在继续进行。他说："国际民航组织正在与冲突各方进行谈判，以实现该空域最大限度的飞行安全。"

俄国民经济与国家行政学院国家管理与法律教研室副教授基拉·萨佐诺娃（Kira Sazonova）表示："乌克兰政府向国际民航组织和国际海事仲裁委员会提出的申请至少看起来有点奇怪，因为这表明基辅对这些机构的最大职权范围缺乏足够的认识。"据她介绍，国际民航组织和国际海事仲裁委员会都不具备判定有争议领土归属问题的权限。这位专家指出："只有在不存在某国对领土管辖权的全球性问题的情况下才能向这些组织提出异议。"此外，据她介绍，仲裁审理的一个必要条件是被要求索赔的国家同意参加仲裁程序，而乌方显然无法实现这一点。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）