综述：克里米亚设立经济特区的优势领域有哪些？

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设立经济特区

俄罗斯总理梅德韦杰夫已宣布在克里米亚半岛设立经济特区的计划。这一政策的目的是将克里米亚从一个接受国家补贴的区域变成经济发达地区。对此，"经济特区"开放式股份公司领导人瓦吉姆·特列季亚科夫（Vadim Tretyakov）认为，该地区发展前景看好，尤其是其拥有特殊的地理位置。成立经济特区是吸引直接投资的有效工具。就像加里宁格勒一样，特区制度可以在全区实施。特列季亚科夫指出，在克里米亚成立特区显然会按照特殊规则进行，整个半岛将成为包括几个发展集群的混合型区域。

目前考虑的多种方案中还包括在克里米亚成立博彩特区。克里米亚共和国总理谢尔盖·阿克肖诺夫表示，克政府已在物色赌场建设位置。但专家们对这一方案的前景表示怀疑。"俄罗斯现在还没有成功实施类似项目的经验"，"RA专家"评级机构区域经理弗拉基米尔·戈尔恰科夫（Vladimir Gorchakov）提醒说。克里米亚发展经济特区吸引投资最有前景的领域应该是旅游、工业和物流等本地区较为发达的部门。

旅游业

"该地区最具有发展前景的部门是旅游业"，弗拉基米尔·戈尔恰科夫肯定地说。据官方统计，克里米亚是俄罗斯接待游客第二多的地区，游客在此找到宾馆、公寓或短期租房都不成问题。但这一行业有80%是影子经济。专家认为，通过对该行业实施税收优惠能让私营业者走出阴影，并吸引国内外宾馆从业者对该地区进行投资。

戈尔恰科夫认为，可以采用"推定税"做法，即针对计划收益征收固定税额，此外还必须发展交通基础设施，以吸引更多游客。到目前为止，该地区的主要客源是乌克兰居民。据俄罗斯旅游业者协会会长弗拉基米尔·康托罗维奇（Vladimir Kantorovich）的估计，克里米亚平均每年接待400万乌克兰游客和200万俄罗斯游客，并且其中多数人是乘坐火车前往。"每年乘飞机到克里米亚的游客只有30万人"，这位专家介绍说。

工业

位居克里米亚发展前景第二位的是发挥其工业生产潜力。"工业是克里米亚目前的基础行业，提供着37%的财政收入"，戈尔恰科夫强调说。当地的工业基础包括农工综合体和化工生产。

农工综合体是最有投资吸引力的领域，包括粮食种植和畜牧业、葡萄栽培、园艺、蔬菜种植、香料作物种植，如薰衣草、玫瑰、洋苏叶等。专家认为，克拉斯诺达尔边疆区和罗斯托夫州等俄罗斯农业最发达地区的大型农业公司可以进军这些领域。但要发展农业，就必须要解决水的问题。俄罗斯政府计划通过采取建海水淡化厂、从克拉斯诺达尔边疆区铺设输水管道并在塔曼半岛建设水库等措施解决半岛缺水问题。

物流潜力

第三个潜力部门是运输物流行业。戈尔恰科夫介绍说，运输业目前占该地区经济总量的10%，其收入主要来自叶夫帕托里亚、雅尔塔、菲奥多西亚和刻赤四大商港。"未来可以吸引俄罗斯大型私人和准公共投资者参与其发展，其动力可以是在共和国境内成立港口型特区"，戈尔恰科夫说。最重要的俄罗斯投资可能来自政府，其方向将是军工产业——克里米亚半岛很可能会建设一个大型军事基地。

说到半岛的运输能力，克里米亚港口基础设施的损耗程度显然要比其它俄罗斯大型黑海港口高出许多。对半岛发展潜力感兴趣的公司可能会投资于港口设施的更新，如以FESCO为首的大型物流企业。但在此之前首先要解决货源问题。戈尔恰科夫提醒说，到目前为止，通过克里米亚港口进出的都是乌克兰商品。

Alor集团公司董事总经理谢尔盖·赫斯塔诺夫（Sergey Khestanov）强调指出，只要解决了交通问题，该地区就能达到新的发展水平。他认为，半岛经济实现自给自足可能需要三到五年的时间。至于投资者，则在国家公司之后，私人投资者也会跟随而来。从长远看，只要克里米亚的法律地位问题在国际层面上得到解决，国外资本也会纷至沓来。| www.tsrus.cn/33349 |

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：玛丽娅•卡尔纳乌赫（Mariya Karnaukh）