限制立陶宛猪肉进口 俄致使欧盟陷入技术违约

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《透视俄罗斯》：俄罗斯为什么要对欧洲猪肉设限？

谢尔盖·丹克维尔特：俄罗斯形式上未对欧洲进口猪肉做出任何限制，联邦动植物检疫局只是对立陶宛爆发非洲猪瘟做出了反应，并停止了来自该国的进口。然而，由于欧盟是一个统一贸易区，于是便出现了一个法律问题。《里斯本条约》的条件之一规定，从欧盟出口到俄罗斯的肉类和生肉制品必须来自三年内正式禁绝传染病的农场或地区，其中就包括非洲猪瘟。因此，我们只是通知欧盟委员会禁止从拉脱维亚进口猪肉，而要求其他欧盟地区遵守已签署的条约。

《透视俄罗斯》：但事实上形成了对整个欧洲的禁运？

谢尔盖·丹克维尔特：是他们自己陷入了技术性违约。尽管早在五、六年前我们就曾警告说，非洲猪瘟早晚会蔓延到欧盟，但由于欧盟在俄白哈关税同盟成立后的正式文件中保留了这一条件，实际上是他们自己关上了大门。二月中旬法国、意大利、荷兰、丹麦和立陶宛的商业协会和兽医部门代表团对莫斯科进行访问时首先表达的态度是对俄罗斯行动合法性的理解，同时希望找到解决问题的出路。但谈判过程中，欧盟委员会卫生与消费者问题总干事帕拉·特斯托里·科吉（PaolaTestori Coggi）打来电话重申了我们多次听到的对俄罗斯"行为不适宜、不合法"的指控以及向世贸组织提起诉讼的威胁。我们并不害怕在世贸组织内进行诉讼。最终，我们商定再次举行会面并进行磋商。

《透视俄罗斯》：俄罗斯与欧盟在立场上有何分歧？

谢尔盖·丹克维尔特：欧盟委员会建议俄罗斯只关闭从立陶宛5-6个区的猪肉进口。首先，此类决定已不能由俄罗斯单独做出，而应在关税同盟范围内解决。欧盟可以向欧亚经济委员会提出相应建议，俄罗斯只能向该委员会提出相关动议由其研究决定。但无论如何，仅限制从立陶宛6个地区的进口是不可行的。我们不会接受这一立场，况且波兰境内也发现了猪瘟。此外，根据我们掌握的情况，波兰与捷克边境地区发现了野猪尸体，目前并无任何证据显示它们不是死于非洲猪瘟。

鉴于瘟疫已在欧洲流行，我们只能寻找其它方法解决问题。我们的立场是，对俄出口时，须将欧盟进行严格的区域划分，以便清晰追踪原产地国，确保生猪的繁殖、饲养和屠宰都在非传染国进行。此外，欧盟在对华贸易中已进行区域划分。欧盟各国均已单独与中国签署协议，以保证肉源动物在具体国家境内繁殖、饲养和屠宰，对俄罗斯却不能一视同仁。所以我们应重新审视这一问题。

《透视俄罗斯》：我们与科吉女士的磋商结果如何？

谢尔盖·丹克维尔特：我们曾希望我们的欧洲同行能提出关于区域划分的新建议，但未能如愿以偿。我建议科吉女士派专家前往弗拉基米尔市动物卫生研究所，从科学的角度与我们有着丰富经验的专家共同分析当前欧盟境内的局势，确定风险水平。欧盟愉快地接受了这一建议，我们的专家很快将前往立陶宛和波兰，对局势进行现场评估，磋商将继续进行。

《透视俄罗斯》：欧洲猪肉在俄罗斯进口中占多大比例？

谢尔盖·丹克维尔特：约占50%。俄罗斯每年进口110-120万吨猪肉，其中约60万吨来自欧洲。

《透视俄罗斯》：许多专家预测这一争议会造成俄罗斯的猪肉短缺和价格上涨。您在决策时考虑过这一因素吗？

谢尔盖·丹克维尔特：肉类市场具有相互替代性，没有猪肉不代表没有肉吃。比如，俄罗斯现在鸡肉馅就过剩。此外，我们还在与其他出口商谈判并计划2月24日开放美国火鸡肉对俄进口。与美国和巴西猪肉生产商的谈判也在进行。非洲猪瘟是个大问题。我认为再过3-5年欧洲将不得不向其他国家完全开放猪肉市场，因为他们将不再有自己的猪肉。保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、捷克、斯洛伐克、波兰以及波罗的海三国，总之所有畜牧业以小型农场为主的国家，由于无法保证高水平的卫生防疫，将不得不采取严厉措施，销毁家庭户生产。目前这是同该瘟疫作斗争的唯一途径。| www.tsrus.cn/32393 |

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：维克托•库兹明（Viktor Kuzmin）