俄在苏丹建海军基地 将影响苏伊士运河

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根据该文件，俄罗斯新基地配员不超过300人，可在苏丹港水域同时驻泊最多4艘俄方军舰，其中包括核动力船只。

协议内容

俄苏协议草案说，双方致力于“发展军事合作，加强双方防御能力”，认为在该地区建立俄海军后勤基地“符合维持和平与稳定的宗旨，具有防御性质，不针对其他国家”。苏丹政府同意在靠近苏丹港的本国领土上建立一个后勤基地，并对其基础设施进行升级，用于俄罗斯军舰的修理、补给和人员修整。基地所占领土（包括岸上区和水域）和不动产设施无偿提供俄方使用。

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俄方将自费进行基地建设，安装必要设备，从事升级和修理工作及基地维护。俄罗斯有权建立一个配员不超过300人（包括军人和文职专家）的后勤基地，并且这一数字可经苏丹方面同意扩大。基地允许同时驻泊最多4艘俄方军舰，包括核动力船只。俄方有权往基地运送任何武器、弹药、设备和材料，苏丹方面不征收任何费用和关税。后勤基地及人员享有《维也纳外交关系公约》规定的豁免权和特权。俄方船舶、飞机和运输工具不受侵犯，并享有从检查到扣押的豁免权。基地领土属俄罗斯司法管辖范围。

俄罗斯军队将保卫基地水域边界和领空。俄方可以根据苏丹政府的请求协助组织和从事苏丹领海及内水水下反破坏保障，参加搜救行动，协助保障苏丹港海军基地和当地海军的空中防御，协助发展苏丹武装部队力量。上述帮助将是无偿的。协议规定，为此俄方将按单独议定书规定的程序和期限，向苏丹提供武器、军事装备和特种装备。

主要影响

早在去年，俄罗斯和苏丹就签署了军事合作框架协议，协议有效期为25年，如无任何一方反对，可自动延长10年。

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俄罗斯已在十几个国家建立军事基地，主要位于后苏联地区。俄罗斯国际事务委员会专家克拉姆尼克（Ilya Kramnik）认为，俄早就在寻找立足红海的机会，况且苏联在附近有过一个基地，即埃塞俄比亚（现属厄立特里亚）达赫拉克群岛诺克拉岛后勤基地。在苏丹红海岸边建立俄罗斯海军基地的建议，是由苏丹总统巴希尔三年前访俄并与普京会晤时提出的。虽然苏丹2019年发生军事政变并导致政权更迭，但并未影响两国相关计划。

俄罗斯总统直属国家行政学院法律和国家安全分院国际安全系俄罗斯国际安全和外交活动教研室主任米哈伊连科（Aleksandr Mikhailenko）说：“从地缘政治和地缘经济角度看，俄罗斯在苏丹建立军事基地是好事。地缘政治方面，这对俄罗斯最近表现明显的对非洲政策有利。因此，强化在该地区的军事地位很重要。”他认为，俄罗斯在苏丹建立基地，可向自己的非洲伙伴表明其对非洲大陆的兴趣是长期的，不是暂时的。米哈伊连科说：“地缘经济方面，在该地区建立基地同样有利。海运在世界经济中举足轻重，据不同估计，占全球货运量的3/4，其中约10%通过苏伊士运河进行。俄罗斯在苏丹部署军事基地，意味着有能力影响这一繁忙的海上大动脉。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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济娜伊达·马斯洛娃（Zinaida Maslova）