军事分析：俄美中三国会否签署新核条约

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2010年俄美两国签署《第三阶段削减战略武器条约》。条约规定减少核弹头、洲际弹道导弹及部署在潜艇和重型轰炸机上的导弹数量。该条约取代1994年生效、2009年到期的首个《削减和限制进攻性战略武器条约》。现行《第三阶段削减战略武器条约》将于2021年到期，俄美尚未就该条约的延期达成协议。

各方立场

比林斯利5月初表示，俄罗斯应说服中国加入军备控制问题谈判。他说，这是条约延期的主要条件。美方此前也曾表示中国必须加入《削减和限制进攻性战略武器条约》，美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)2019年4月曾就此发表声明。此外，据《华尔街日报》报道，比林斯利希望与俄罗斯副外长里亚布科夫（Sergei Ryabkov）讨论美方提出的缔结新限制核武器条约，建议中国也加入其中。《华尔街日报》说，这一提议比《第三阶段削减战略武器条约》更加野心勃勃。

比林斯利说：“俄罗斯应说服中国人也坐到谈判桌旁来。”他说：“新《削减和限制进攻性战略武器条约》（在许多其他缺陷中）的主要问题之一是中国人没有参加。”比林斯利说，签署该条约其实俄罗斯比美国更划算，美国无意为军控而军控。条约规定双方均将部署的核弹头减少至1550枚，将洲际弹道导弹和部署在潜艇和重型轰炸机上的导弹数量减少至700枚。此外，《第三阶段削减战略武器条约》还规定双方相互监督及交换数据。

美试图引起俄中对核条约的兴趣 原因何在
 

美国总统国家安全事务助理奥布莱恩（Robert C. O’Brien）2月中旬曾表示，美方可与俄中就缩减核储备问题举行“严肃谈判”。但他说，与俄罗斯不同，中国对削减和限制进攻性战略武器谈判不感兴趣，因此如果与俄方谈判能取得进展，中方就会“迫于压力”参加对该问题的讨论。俄罗斯外交部表示，俄罗斯仍对延长《第三阶段削减战略武器条约》期限抱有希望，但美国对此未表现出意愿。俄外交部防扩散与军备控制司司长叶尔马科夫（Vladimir Ermakov）说：“美国尚未表现出延长条约期限的意愿，不过他们说此事做起来很快，似乎还有时间。”

他说：“一旦合同终止，相互控制战略进攻性武器的最后一道支撑就会坍塌，届时这方面就不会有任何核查机制和透明度。”叶尔马科夫还表示，俄方希望法国和英国也参加削减战略进攻性武器条约谈判。他说：“我们一直认为，双边模式下基本上已无可能进一步削减战略进攻性武器了，推进和讨论这些议题，需要美国的盟友参与这一进程。”

主要困难

中国外交部发言人华春莹于6月9日在北京表示，中国不会参加与俄美两国的军控谈判。她说，中方在此问题上一再表明不会参加的明确立场，美国一直试图将中国拖入俄美两国削减战略进攻性武器条约（《第三阶段削减战略武器条约》），背后隐藏着将责任甩给其他国家的企图。华春莹回顾说，近期美国退出了一系列国际条约，其中包括《中导条约》《国际武器贸易条约》和《开放天空条约》。

5月7日，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）和美国总统特朗普举行电话会谈。白宫发言人迪尔（Judd Deere）说，特朗普在通话中“重申美国拥护不仅俄罗斯而且中国也参与的有效军备控制，并愿意为避免成本高昂的军备竞赛进行接下来的讨论。”此外，美参议院外交事务委员会民主党高级议员梅嫩德斯（新泽西州）提出一项法案，呼吁立即延长《第三阶段削减战略武器条约》期限。梅嫩德斯在法案中提出，如果美国总统特朗普（Donald Trump）没有得出俄罗斯违反条约的结论，且未将此事通报国会，那么就应延长条约期限。这位美国参议员认为，如果美俄都同意，该条约有效期应延长至2026年2月。梅嫩德斯还呼吁美国政府制定吸引中国加入军控谈判的一贯战略。

称俄应担心中国：美要求俄吸引中方加入裁武条约
 

Finam集团公司专家瓦库连科（Anatoliy Vakulenko）说：“理论上不可能排除俄罗斯和中国的利益，但一切都将取决于拟缔结这种条约的条件。条约涉及哪些武器、涉及数量多少、使用什么控制方法等都具有重要意义。”他认为，如果俄罗斯和中国同意，谈判进程可能会拖数年甚至更长时间。首先，各方需要明确决定所涉及武器的种类及其性能，相互比较，即确定谈判对象。瓦库连科说：“要知道各国核武器结构各不相同，制定统一标准并非易事。”财务自由公司专家叶梅利扬诺夫（Valeriy Emeliyanov）说：“核国家有很大的机会在不损害安全的前提下削减核武器，但参加军控这一行为本身会得到媒体的积极认可，也会为参加交易的政治家加分。”

俄罗斯总统普京2019年12月曾表示，俄方愿到年底前“无任何前提条件”地延长该条约期限。他说，俄罗斯就这一问题提出的所有建议都已摆在桌面上，但尚未收到美国任何反应。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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济娜伊达·马斯洛娃（Zinaida Maslova）