该条约将取代2010年时任俄罗斯和美国总统梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)和奥巴马(Barack Obama)签署的《削减战略进攻性武器条约》。《第三阶段削减和限制战略进攻性武器条约》(START-III)2011年2月5日生效,有效期10年,经双方协商可延期5年。该条约规定将核弹头减至1550枚,洲际弹道导弹、潜水艇弹道导弹和重型轰炸机减少到700个。
比林斯利与里亚布科夫很快将确定可能在维也纳举行的会晤的议程。比林斯利说:“考虑到新冠病毒疫情,我们商定尽快开始举行会谈。”他表示新条约比《第三阶段削减和限制战略进攻性武器条约》范围更大,而且需要美国、中国和俄罗斯三方参与。这位美国官员认为这是必要的,因为白宫预测中国和俄罗斯的核武库会扩增。中国核武库比其他两国小得多,中方也曾一再表示不打算参加三方协议。不过,美国官员称比林斯利告诉俄罗斯代表,他们应协助把中国人拉到谈判桌前。比林斯利说:“我不会说这很容易,三方核军控条约是个新创举。”美方还希望新条约包含所有核弹头,包括储存或安装在短程导弹上的。与限制洲际导弹及潜艇和轰炸机上的导弹的数量相比,对这一条约遵守情况监控难度要大得多。
俄罗斯则反对这种做法。俄罗斯副外长里亚布科夫表示,美方在拖延明确其在《削减战略进攻性武器条约》延期问题上的立场。他说:“俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)已明确表示,我们赞成将该条约延期五年,没有任何先决条件。建议华盛顿尽快这样做。然而,尽管时间越来越少,美国人至今仍未能明确自己的立场并继续刻意保留这一问题的不确定性。”里亚布科夫说:“美方的愿望只有一个,就是发出最后通牒,将自己的计划强加于人,甚至对我们提出的意见和反映的情况不做任何反证就予以否定。”他说:“这种情况下无法达成协议,因此我个人认为2010年的《削减战略进攻性武器条约》2021年2月5日后继续生效的可能不是很大。” 里亚布科夫说,美方没有在平衡利益的基础上达成协议的政治意愿和愿望。他说:“无论多少‘嘿,俄罗斯应该这样做,应该那样做,这样大家都就会更好’的言论,都是无论如何都不可能被接受的。说的都话不对题,风马牛不相及,都已经成为过去了。如果有人愿意在合理的基础上协商,没问题,我们的大门是敞开的。否则免谈。”
Finam集团公司的阿纳托利·瓦库连科(Anatoliy Vakulenko)说:“理论上不能不考虑俄罗斯与中国的利益,但一切都将取决于提出缔结这种条约的条件。涉及哪些武器、数量多少、使用哪些监控方法等许多因素都具有重要意义。的确,存在签署该条约的可能性,但是否真的会签署,暂时还没法说。”他认为,即使俄中两国同意,谈判进程也会拖数年甚至更长时间。首先,各方应明确决定针对哪些武器及其性能,需要相互比较,也就是说要确定谈判主题。然后才能谈论核弹头的性能、其运载工具,生产、存储和处理方法等具体问题。
阿纳托利·瓦库连科说:“需要理解的是各国核武结构不同,归入某个统一标准非常困难。在此之后才能开展全面谈判,商谈每个国家削减多少才能确保削减核武器条约公正、公平。”他认为,鉴于目前的复杂局面,开始开展此类谈判这一事实本身就已经可以被视为巨大成就了,这可以表明这些国家希望减缓国际紧张局势以及降低使用核武器发生冲突风险的意愿。
本文为《透视俄罗斯》专稿
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