美国意图以蒙古取代中国商品 意欲何为

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根据该法案，建议废除从蒙古进口一些材料和纺织品的关税。特别是，美国对从蒙古进口羊绒非常感兴趣，目前前者是从中国购买羊绒。

提议的本质意欲何为

正如文件所述，蒙古的羊绒原料主要出口至中国，而中国又成为美国购买的几乎所有羊绒产品的供应商。取消对蒙古羊绒的关税将有利于美国，有助于扩大与蒙古的贸易并减少从中国进口这种产品的数量。正如该法案的作者所指出，这件文件的主要目标是政治性的：与蒙古接壤的俄罗斯和中国可能对该国民主的进一步发展产生不利影响。“蒙古在陆地上只有俄罗斯和中国接壤。这两个国家，根据美国国家安全战略，希望建立与美国的价值观和利益相对立的世界，”文件中指出。这位共和党人认为，人口仅为300万的蒙古可能因为“领土和人口都远远超过它的邻国的巨大影响力”而遭殃。

与此同时，该提案主要基于政治动机，即限制蒙古与俄罗斯和中国的外交接触。然而，正如俄罗斯研究人员所指出，蒙古商品不太可能会将中国制造挤出市场。自由金融公司高级分析师瓦季姆·梅尔库洛夫（Vadim Merkulov）表示，全部取代是不可能的，因为蒙古的产量不足。“不过，如果有需求，那就一定会有供给，这将导致羊绒产量增加。我认为，美国的行为旨在取代中国这个贸易伙伴，寻找任何可能来源的原材料，通过征收关税保护美国消费者，”这位专家补充道。

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早些时候，美国于2018年8月23日对价值160亿美元的中国商品征收25%的关税。该措施于上周四开始生效，涵盖279个品种的中国产品。这是美国宣布对价值500亿美元的中国商品加征关税的第二部分。中国商务部表示，加征这些关税明显违反了WTO的原则。此外，2018年8月14日，中国商务部宣布开始在WTO框架内解决与美国的贸易争端。中方认为，美国对中国太阳能电池征收进口关税，违法了WTO保障协议。特别是，华盛顿的贸易政策给美国生产商带来“不公平的竞争优势”，侵害了中国企业的“合法权益”。

中国商务部表示，“美国的上述行为严重破坏了光伏（太阳能电池板）等产品的国际市场，严重损害了中国的商业利益。”商务部指出，中国政府作出的在WTO机制内解决争端的决定“是保护合法权益和维护多边贸易规则的必要措施”。商务部还呼吁美国遵守WTO规则，以使贸易“能够恢复至正常水平”。

可能的后果

Finam集团公司分析师阿列克谢·科列涅夫（Aleksey Korenev）指出，中国贸易额超过6000亿美元。其中，中国向美国出口价值超过5000亿美元的商品，而从美国进口的商品价值约为1380亿-1400亿美元。同时，2017年蒙古与所有国家的外贸总额仅为105亿美元，其中出口额为62亿美元，进口额为43亿美元。2018年前7个月，蒙古外贸交易额达到74亿美元，同比增长26%。“与此同时，中国在蒙古的对外贸易额中所占的比重是61%，而俄罗斯所占的比重为16%。然而，蒙古与美国之间的贸易额数据甚至无法找到，显然，美国所占的比重非常小。因此，从这些数字来看，蒙古无论如何无法取代中国商品，市场根本感觉不到它的存在。”

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据他介绍，在羊绒方面，蒙古可以停止因中国遭到制裁而与中国发生的贸易，但总的说来，其在任何情况下都无法与中国商品竞争。“俄罗斯在该地区的利益也是如此。根据蒙古目前的进出口供应结构，美国不太可能显著改变蒙古主要贸易伙伴所占的比重，”这位专家说道。开放经纪人公司总经理、宏观经济顾问谢尔盖·赫斯塔诺夫（Sergey Khestanov）表示，蒙古的经济规模与中国经济根本无法相提并论，所以这种合作不会对中国形成任何重大竞争。“羊绒是一种相当特殊的商品，其供应无论如何也不会威胁到俄罗斯在该地区的利益，”他补充道。

在俄中蒙重要合作项目中，专家特别强调2017年组织的经由俄罗斯和蒙古的所谓的俄中蒙跨境服务。此外，2018年8月，中国、俄罗斯和蒙古的武装部队参加了“东方-2018”联合演习。俄罗斯国防部长绍伊古称，2018年8月末至9月初举行的“东方-2018”军演是苏联时期“西方-1981”军演以来规模最大的军事演习。“这是自‘西方-1981’以来最大型的军事训练活动，具备国际军事演习的性质，无论是空间范围还是参与的军事指挥部门、部队和人数，都规模空前，”绍伊古说道。据他介绍，这是自苏联“西方-1981”军演以来俄罗斯军队规模最大的作战战略演习。如果说华约组织其他国家的军队参与了苏联近40年前举行的军演的话，那么中国和蒙古的军队则参加了俄罗斯的军演。参加“东方-2018”军演的单位涉及中部战区和东部战区。此外，还有北方舰队、空间部队以及远程和军用运输航空部队参加。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

亚历山德拉·苏多比娜（Aleksandra Sudobina）