未来的三八线:朝鲜半岛和平是否可以期待?

2018年5月17日
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【《透视俄罗斯》消息】4月27日韩朝两国领导人在毗邻边境的板门店举行11年来的首次会晤。金正恩与文在寅签署的联合声明表达了双方签订和平协议以及实现朝鲜半岛无核化的意愿。毫无疑问,这是展示双方对话意愿的重要一步。然而,考虑到有包括美国和中国在内的外部力量介入,是否值得过高评价此次会晤的结果呢?
Kim Jong-un and Moon Jae-in
4月27日韩朝两国领导人文在寅与金正恩在毗邻边境的板门店举行11年来的首次会晤。 来源:AP
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跨过非军事区的漫漫长路

韩朝领导人会晤是一系列高层会晤的延续。韩国各届领导人都尽量与美国保持坚不可摧的联盟以对抗朝鲜,毕竟一旦有变,华盛顿有足够的能力通过政治和经济手段惩罚朝鲜。

韩朝两国首次高级会晤还要追溯到1972年。那时制定了统一的基本原则,即必须是和平的,不受外界干涉的,以民族团结为基础的,也就是说人民的利益应该高于意识形态差异。2000年韩国总统金大中访问平壤并发表联合声明。此后,离散家庭开始重新相聚,韩朝两国关系显著加强。2007年10月4日举行第二次韩朝领导人会晤。韩国领导人卢武铉与朝鲜领导人金正日在联合声明中计划在黄海建立联合渔业区、开展铁路货物运输以及重建开城-新义州铁路。可惜的是,双方达成的协议未能实现,因为峰会是在韩国总统卢武铉的总统任期结束前两个月举行的,其继任者李明博是一位保守派,一上任便立即宣布否认峰会成果。

俄罗斯科学院远东研究所朝鲜问题研究中心康斯坦丁·阿斯莫洛夫(Konstantin Asmolov)说:“韩国现任领导人文在寅当然不是右派,但很可能是个民粹主义者。然而,派系斗争以及与保守派政策对立的逻辑迫使其积极制定加强韩朝两国关系的议程,这也是其狠批对手的筹码。”除韩国政治路线外,第三次韩朝领导人峰会得以实现还有其他一系列原因。有些专家认为,韩朝领导人会晤能举行要得益于朝鲜政治领袖的理性主义,即随时准备好迎战,但不会主动发起战争。

“金正恩在新年致辞中明确表示其创建战略核力量的计划已完成”,阿斯莫洛夫说,“既然已经完成就没必要再进行技术性核导弹试验,这也就意味着可以平静地宣布暂停,甚至关闭核试验场。”美国政治家认为朝鲜做出举行会晤以及冻结核计划的决定是迫于特朗普的打压政策。文在寅也持这一观点,视首尔为华盛顿和平壤间的主要调解人。

没有“特别突破”

至于峰会结果,则举行峰会这一事实就已经在一定程度上使该地区的紧张局势得以缓和:半岛南北双方取消了边境上的宣传广播,逐步建立两国军队间的接触。此外,已开始筹备文在寅计划于今年秋季对平壤进行的访问。然而,这一历史性会晤不太可能带来历史性改变。确切地说,不会很快实现朝鲜半岛的统一。在实现无核化之前仍对朝鲜保持制裁的条件下韩朝两国的经济合作规模不会太大。目前即便是对朝鲜的人道主义援助物资供应都受到诸多限制,以防运进违禁品。

不过俄罗斯外交部下属莫斯科国立国际关系学院东方学教研室教授格奥尔吉·托洛拉伊(Georgy Toloraya)认为,实际上也没有人期待韩朝两国领导人峰会能实现特别突破。他说:“主要问题是战争与和平,朝鲜应与美国解决这一问题。联合声明中提到的影响力各异的其他介入方则起到辅助表演作用。韩朝两国领导人会晤的主要结果在于为美朝峰会开辟了道路。”

对金特会的期待

尽管史上首次美朝领导人会晤的时间和地点已经确定,6月12日在新加坡,但双方能达成什么样的协议至今仍不清楚,毕竟双方对朝鲜半岛无核化这一关键问题的立场并不完全一致。俄罗斯战略研究所专家罗曼·洛博夫(Roman Lobov)认为:“如果说朝鲜明确表示核裁军必须在对方采取相应措施而且在解除美方威胁的条件下才能逐步进行的话,那么美国则坚持透明的且无条件的无核化,而且强调应该尽快进行。”

同时,朝鲜已通过中止核计划做出重大让步,不太可能会同意完全无核化。洛博夫说:“金正恩和朝鲜外交官已公开声明,这一进程会很长,而且要求确保朝鲜的国家安全,华盛顿则一再表示,只有在朝鲜完全放弃核计划后他们才会做出让步。”此外,莫斯科卡内基中心“亚太地区的俄罗斯”项目协调人维塔·斯皮瓦克(Vita Spivak)认为,只有在包括联合国安理会、韩国、日本、中国和俄罗斯等有关各方合作的条件下,这一历史性会晤才可能取得真正效果。在与北京和莫斯科的对抗不断增加以及针对亚洲盟友不一贯的政策条件下特朗普的行为会令与金正恩谈判的前景和效果存在不确定性。

此外,5月8日在大连举行的习近平与金正恩近一个半月内的第二次会晤使朝鲜更加明确了对即将在新加坡举行的美朝峰会的立场并再次表明,华盛顿无法将北京从解决朝鲜问题的进程中排挤出去。“在此情况下,美国在中朝领导人大连会晤当天宣布退出伊核协议,此举极大地增加了即将举行的金正恩与特朗普峰会的风险”,维塔·斯皮瓦克说,“如今两次获得北京支持的金正恩将会很容易除了停止核试验不做任何承诺,并且不给出长期保证,原因在于华盛顿在与德黑兰仅仅维持两年半的关系中单方面拒绝了自己应承担的义务。”

此外,美国单方面退出与伊朗的协议在欧洲并未得到其盟友的支持,斯皮瓦克认为,这一情况可能会削弱白宫在与平壤谈判中的地位。总之,可以说韩朝两国领导人会晤是缓解朝鲜半岛紧张局势并恢复两韩关系的重要一步。即便在外部力量的影响下以及在特朗普与金正恩峰会不会取得良好效果的情况下,韩朝领导人峰会以及在峰会上通过的联合宣言都已经成为在解决涉及东北亚安全与发展的根本问题上迈出的虽然不大,但很重要的一步。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

叶夫根尼娅·阿库洛娃(Evgeniya Akulova)

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