克里米亚和塞瓦斯托波尔将加入俄罗斯联邦

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签署条约之前，普京总统在议会发表讲话。他指出，俄罗斯与克里米亚拥有共同的历史，克里米亚人民已经厌倦了被"强制同化"的企图，而乌克兰人民也对基辅当局的行为感到厌烦。他说："尽管总统、总理和国会议员频繁更换，但他们对待自己国家和人民的态度始终没变，他们榨干了乌克兰，为权利、资产和资本争斗不休。"

普京强调，乌克兰目前尚没有合法政权，许多国家机构处于激进民族主义者控制之下。"乌克兰至今没有合法政权。没有能够对话之人"，普京说。

对于有关侵略或吞并的指责，普京表示，俄罗斯并没有派兵进入克里米亚，只是加强自己的部署，没有超过国际协议中所规定的最大人数。

与此同时，普京暗示，俄罗斯重视所有居住在克里米亚的人民的权利，尊重他们的民族特性。"只有在克里米亚平等使用三种语言——俄语、乌克兰语和克里米亚鞑靼语，这才是正确的选择"，他强调。

克里米亚全民公投程序合法

3月18日，俄罗斯总统普京、克里米亚议会议长弗拉基米尔·康斯坦丁诺夫、克里米亚总理谢尔盖·阿克肖诺夫及塞瓦斯托波尔市议会主席恰雷在克里姆林宫共同签署克里米亚共和国及塞瓦斯托波尔市以联邦主体身份加入俄罗斯的条约。

条约中写明，克里米亚共和国自条约签字之日起被视为已加入俄罗斯联邦。俄联邦境内将新增两个行政主体——克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔联邦直辖市。

然而，该条约还需经过俄罗斯议会批准以及俄罗斯宪法法院审核其是否符合俄宪法之后，才能完成克里米亚和塞瓦斯托波尔加入俄罗斯联邦的全部法律程序。出席签字仪式的议员表示，将会加速批准该文件。3月18日晚间，克里米亚代表团与联邦委员会主席瓦莲京娜·马特维延科以及委员会成员会面。3月19日，议会代表与克里米亚代表团成员举行会晤。相关法律或将于3月21日获得通过。

根据协议，2015年1月1日前为过渡期，在此期间相关方将协调新联邦主体融入俄罗斯经济、金融、信贷和法律体系。自加入俄罗斯联邦之日起，克里米亚境内将实施俄罗斯法律。克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市现行法律将在过渡期结束前或额联邦相关法律通过之前继续有效。

莫斯科国立大学法律系宪法和地方法规教研室教授、联邦社会院成员叶莲娜·卢科亚诺娃（Elena Lukyanova）表示，无从知晓条约文本在何时讨论通过。"在克里米亚向俄罗斯议会提出要求之后，应该就条约内容举行听证会。目前尚不清楚是否可以如此之快地批准该条约"，她解释说，"现在所有的一切都符合新主体加入俄联邦的宪法程序。所有都符合我们的程序规定"。她进一步指出，由于此类程序首次针对另一国家使用，因此细节之处尚不明确。"总的来说，我能推测国家领导人为何如此快速做出决定。这是因为考虑到1774年签署的《楚库克-凯那尔吉和约》。根据该和约，如果克里米亚退出俄罗斯，土耳其则可对其提出领土要求"，这位法律专家解释道。她还指出，尽管该条约完全遵守俄罗斯国内法律额，但在国际条约方面仍有很多问题尚未解决。

高等经济学校公共政治学教研室副主任列昂尼德·波利亚科夫（Leonid Polyakov）指出，该条约签订后，俄罗斯法律必须做出一系列相应修订。"例如，由于克里米亚和塞瓦斯托波尔也将派代表加入俄罗斯立法机构，因此必须增加议员和参议员数量"，他说，"我认为，所有程序都将于今年年底前全部完成"。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：马林娜•奥布拉兹科娃（Marina Obrazkova）