炮打“白宫”20周年：俄罗斯宪法危机的演变

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导致1993年秋天俄罗斯宪法危机的根源是其国内政权体系。根据当时的宪法，国家最高权力机关是议会，即1990年选举产生的人民代表大会。1991年当选的叶利钦总统未经议会同意，无权任命总理，并且在议会拒绝批准其总理人选时，无权解散议会。于是，苏联解体后的俄罗斯第一任政府首脑叶戈尔·盖达尔（1992年在其领导下取消了国家价格调控体系），其总理职位自始至终未被议会批准，身份一直是“代总理”。1992年12月，盖达尔在议会拒绝批准其总理职位之后被迫辞职。在此之前，许多俄罗斯人非常痛恨盖达尔，认为他对导致实际工资水平下降、储蓄完全贬值的恶性通货膨胀负有责任。议会此举获得了国民的好感。1993年3月，议员们宣布弹劾支持率大幅下降的叶利钦总统，但未能达到三分之二的赞成票。四月对总统和议会的信任公投也以失败告终。

1993年秋，总统叶利钦开始进行反击并于9月21日签署了一项解散议会的命令。第二天，议会宣布总统令违宪、解除叶利钦本人的总统职务并任命副总统鲁茨科伊为总统。此后，俄议会所在地白宫被断水断电，四周遍布军警，除记者外任何人不得入内，对方试图以此强迫议会解散。对峙持续了近两周，直到10月3日，议会支持者集会后冲破白宫封锁线。鲁茨科伊呼吁民众占领莫斯科市政府和奥斯坦基诺电视中心，但两处冲击都被击退。第二天清晨，忠于总统的军队进入莫斯科，用坦克对白宫进行炮击。根据各方数据，造成123-157人死亡。副总统鲁茨科伊和议会领导人被捕，后于次年2月在对政治冲突参与者的大赦中被释放。

1993年12月，俄新宪法通过全民公决并选举产生了新一届议会。新宪法扩大了总统的权限，规定未经其同意不得任命任何国家高级官员，总统令则具有法律地位。根据新宪法，议会分为上下两院。下院为国家杜马，按政党名单和地区分配原则选举产生。上院为联邦委员会，由各地区代表组成。1993年10月，人民代表大会和每两届大会之间行使议会权利的最高苏维埃被取缔，同时不复存在的还有从村到州的各级苏维埃。在当年的国家杜马选举中，通过百分之五最低得票率界限进入杜马的俄政党中既有将自己定位于再生苏共的俄罗斯共产党（领导人为久加诺夫），也有1992年新成立的自由民主党（党首为日里诺夫斯基）。自那时起，两党一直拥有议会席位，但从未成为多数党。

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1993年秋天发生的事件，使执行权力机关对其他机关的主导优势得到巩固，也使俄罗斯失去了成为议会制共和国的机会。1993年宪法的起草人之一、INDEM基金会副主席米哈伊尔·克拉斯诺夫（Mikhail Krasnov）称当时这样做是对的。他说：“议会当时不应妨碍叶利钦总统进行改革。”然而，克拉斯诺夫认为，这部“过渡时期”宪法现在必须修改：“可以让总统继续保留稳定者的角色，但应由政府执行议会制定的政策，并对议会负责。”全俄民意研究中心主任瓦列里·菲奥多罗夫（Valery Fyodorov）则对此表示反对，认为适合俄罗斯的不是议会制共和国，而是强大的总统或君主制政权。他说：“俄罗斯政治本身是非竞争性的。一旦出现竞争，就会具有破坏性。因此，无论国家精英还是普通民众，都会立刻放弃这种竞争，转而寻求能团结所有人的共同领导人。”| www.tsrus.cn/28823 |

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：亚历山大•科列斯尼琴科（Aleksandr Kolesnichenko）