普京发表新总统任期以来首次国情咨文报告

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本次发表的咨文内容主要涉及一些中长期的基本原则性问题。其中，还包含系列宏观哲学概念，如民族精神、爱国主义、广义的主权、传统价值观等。普京在咨文中阐述了是有关多个领域的发展问题，包括民族、移民、民主、腐败、经济转型、法制建设、奢侈品税、食品供需、吸引外资、道路交通建设、振兴民族工业、取消国家基础建设企业的优惠政策等问题。此外，普京还对选举前和就职时对有关人口住房、就业养老、医疗教育、培养专业人才等问题进行了补充。

普京资本报告共耗时一个半小时，超出原定的一个小时时长。报告被13次掌声打断。在谈到爱国主义精神时，普京引用索尔仁尼琴的话表示：“爱国主义是一种自然的感官感觉。在缺乏公民责任感的地方社会难以维持，在丧失国家统一责任感的地方国家，特别是多民族的国家，也无法存在。”

谈到主权国家问题时，普京说：“21世纪，在全球经济、世界文明和各国军事重新布局的背景下，俄罗斯应该成为有影响的主权国家。我们应该不仅仅是自信地发展，而且还要保持自己民族和精神的同一性。作为一个民族，俄罗斯不能迷失自我，作为一个国家必须长治久安。”

普京表示，国以民为本，民以食为天。他强调国家人口数量不仅已经停止了下降趋势，而且呈现出上涨势头。他说：“我深信，俄罗斯家庭拥有3名子女应该成为标准。为此要做出更多的努力。首先要为妇女创造有利的条件，使她们可以再生完第二和第三名子女后不必担心失去职业前途，以及被家务所累。”

普京在谈到经济发展时，着重强调了农业领域的发展。他说：“全球粮食需求迅速增长，尤其在发展中国家。众所周知，俄罗斯拥有全球一半以上的沃土——55%。我们应在未来4-5年内摆脱粮食依赖，进而成为世界粮食供应大国。这将为我们提供一个绝佳的机会。”

普京在本此咨文报告中就有关俄罗斯在独联体地区的政治协作方面传递出明显的积极信号。他表示：“俄罗斯不仅仅需要维护，更要加强自己的地缘政治，这也应该是我们的邻邦和伙伴的诉求。美洲、欧洲和亚洲积极加入一体化进程。为什么我们要置身事外呢？相反，我们和我们的近邻应当充份利用这种地缘优势。”

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普京在阐述有关俄罗斯最敏感的移民问题时，大胆提出了新的观点。他说，“俄罗斯需要一股新生力量。需要有智慧、有文化和热爱劳动人们，需要那些不只是想赚点钱就离开，而是想来俄定居并把俄罗斯当作自己祖国的人。” 普京指出：“获得国籍的程序复杂，官僚手续繁琐”，并要求政府加速改进。普京从另一个角度强调，一些独联体国家的公民仍时常使用本国护照进入俄罗斯境内，这给移民局监督工作制造很大困难，必须在2015年之前解决这个问题。然而，关税同盟和统一经济框架内将最大程度得实行的简化入境手续。

在谈到国家管理新原则时，普京提出对政府官员进行高薪养廉。他说：“国家行政工作人员需要充足的工作动力和有竞争力的薪资。”同时，普京指出，尽管政府官员总是受到批评，但他认为 “绝大数在不同机构工作的人都是正派并富有责任感。”

普京在咨文报告还涉及很多有关经济发展方面的问题。他从开源和截流两个角度提出，一方面要招商引资发展东部，另一方面要限制企业利用离岸经济逃税。他指出：“21世纪发展的风向标是向东部发展。西伯利亚和远东是我们巨大潜力。亚太地区是全球最有活力和最有动力的发展地区，东进能使我们在亚太地区获得应有的地位。”对于离岸经济给国家带来的损失，普京下决心整治。他强调：“我们需要一整套措施对经济进行‘非离岸化’。我委托政府制定相应的政策。”

最后，普京再次重申，自2000年以来政府工作取得了很大的成绩，通胀率下降了6倍，人口数量从2010年开始增涨。他表达了对政府的信心，他说：“我们知道如何克服困难，解决大量问题。我们不该忘记，自豪走过的是一段并不平坦的道路，一步一个脚印地直到达成既定目标。该是生活苦尽甘来的时候了，我们正在努力，并且一定能做到 。”

作者：许文虎