增军事实力促国家发展 俄扩军计划箭在弦上

与此同时，俄罗斯国内许多人仍坚持传统理论。他们认为，维持一支庞大的军队并不像过去那么重要。事实上，现代世界中的大多数主要问题，如气候变化、巨大的贫富差异或原材料及食品相对短缺等，都可以通过军事手段来解决。

在过去，套用普鲁士军事理论家卡尔·冯·克劳塞维茨（Karl von Clausewitz）的话说，战争不过是政治的延续。然而，在经历了两次世界大战以及核武器的出现之后，人类的道德规范已发生变化，如今使用武力反而被认为是政治上的失败。

然而与此同时，还存在另一些因素。它们明显与武力在全球事务中的作用日渐下降，不再是国家政策的首要工具的说法相矛盾。例如，尽管结局好坏各半，但西方大国还是赢得了南斯拉夫和利比亚战争的胜利。虽然付出了高昂的代价，但俄罗斯赢得了车臣战争的胜利，同时在2008年也取得了对格鲁吉亚的确定性胜利。

此外，作为展示军事实力的手段，核威慑曾在过去60年里避免了重大世界战争的爆发。美国与俄罗斯已签署适度削减核武器的条约，却又与其他拥有核武器的国家一起致力于核武库的现代化改造，其结果往往是进一步增强了核武器的威力。使用武力破坏了国际关系中的道德规范。西方国家声称，他们对南斯拉夫、伊拉克和利比亚发动战争是基于人道理由，是正当的。然而结果最重要，全世界都看到受到攻击的是弱国，而非强国。非核国家伊拉克的政权在短短几个月时间里就被彻底推翻，而掌握核武器的北朝鲜，尽管存在更恶劣的人权纪录，其政权却安然无恙。

从中期来看，全球经济放缓将限制军事大国的贪得无厌，但也会加强了国内边缘群体通过发动战争转移民众对国内问题关注的可能性。从这个角度看，西方在利比亚的军事行动是对其政治策略的一种推动，即对一个力量很弱的对手发动一场短平快的军事行动，并取得最终胜利。

如今，尽管在军事安全方面俄罗斯处于历史上前所未有的有利局面，但俄罗斯仍计划重建其军事实力。在长达10个世纪的时间里，俄罗斯一直专注于保护自己免受外部威胁，维护领土主权，而今不需要面对威胁，同时，在短时间内也没有人能够对俄罗斯造成真正意义上的严重威胁。

莫斯科经常有人宣称，北约在常规军方面的超强实力是俄罗斯需要面对的外部威胁，但他们却轻易忽略了欧洲已经在削减武装力量和军费支出的事实。尽管，在军事和政治上中国已成为美国需要重视的竞争对手，但中国同时也在尽一切可能不对俄罗斯构成威胁。然而，现实中有可能爆发军事冲突的威胁正在俄罗斯南部地区酝酿。军事实力正是用来避免亦或结束这种冲突，但这些冲突仍不足以威胁到俄罗斯的存在。

即使从长远来看，俄罗斯也没有明显会遭受传统意义上大规模军事打击的可能。当然，除非莫斯科方面当心美国会使用高精度常规导弹发动大规模打击，但即使美国成功研制出这类武器，想象俄罗斯领土受到这样的打击也是很荒谬的，因为俄罗斯将会予以核反击。克林姆林宫已在多个场合提出，美国的导弹防御体系可能引发两国之间的军备竞赛。不过，最有可能的情况则是，莫斯科以反对导弹防御体系作为政治筹码试图在其他领域占华盛顿的便宜。

然而，尽管不存在真正的威胁，但俄罗斯的扩军计划已箭在弦上，不可不发。笔者认为，克林姆林宫选择以加强军事实力为手段，向世界展示俄罗斯具备发展有威力武器的能力。在空谈现代化的那些年，除了斯科尔科沃科技园以外，俄罗斯没有任何拿出任何具体措施，这也表明俄罗斯社会和政界精英尚不足够成熟，还没有做好实现现代化突破的准备。

经济疲软同样可能导致国家主权被削弱。20世纪90年代，总统弗拉基米尔·普京及其支持者认识到，弱国不会得到尊重，并会遭受各种形式的打击。更为严重的是，不惜一切代价捍卫领土主权已经成为俄罗斯社会的“基因”，这种惊人的勇气和自我牺牲精神遍布俄罗斯整个历史。最终，提升军事实力似乎是为了弥补俄罗斯在其他传统优势领域，如经济、技术、思想或心理方面的相对弱势。

人们完全可以谴责俄罗斯在现代世界中的这种实力投射做法不合适，而且总体而言这种潜在具备充足理由，但现代世界变化如此之快，充满不可预知性，事实上目前所走的道路很有可能被证明是一种先见之明的选择。

来源：《莫斯科时报》

作者：谢尔盖·卡拉加诺夫（Sergei Karaganov），俄高等经济学校大学世界经济与国际政治系主任。, 俄罗斯联邦政府高等经济学校国际经济和国际政策系主任、俄罗斯外交与国防政策委员会主席