缅甸渐成大国在东南亚新战略焦点

因执政军政府而受到长达几十年的政治和经济制裁被解除后，如今的缅甸已成为中国和发达国家眼中的“香饽饽”。不同于其他东南亚国家，缅甸国家自然资源丰富，显而易见将使未来的缅甸经济按照另一种模式向前发展。如果缅甸能够理顺与世界各大国的关系，那么将有望重现“亚洲四小龙”的辉煌。

改革成功 缅甸实现可控的民主化 

缅甸的政治改革开始于2010年议会选举之后，执政党联邦巩固与发展党在选举中获得80%的选票。反对派全国民主联盟对选举结果提出质疑，而执政党却出乎意料得决定推行重大政治改革。2011年3月，缅甸成立文官政府，军方向政府移交了执政权力。新政府释放了许多政治犯，并放宽了媒体审查。

一年之后，反对派获得了参加选举和自由竞选的权利，因此在今年4月举行的议会补选中，全国民主联盟赢得了45个补选席位中的43席。香港大学教授钟强表示：“与其他亚洲国家不同，缅甸的政治改革发生在经济改革之前。这与阿拉伯革命有些相似，但区别在于缅甸的改革是由执政当局发起的。”

缅甸国内推行可控的民主化改革的原因之一可能出于对其邻国中国的恐惧。在缅甸政治经济发展被完全孤立时，中国是其唯一的盟友和投资方。在这种情况下，中国可以向缅甸当局提出任何条件。根据缅甸官方统计数据显示，2011年中国投资占缅甸全部外资的30%。同时，泰国也面临几乎相同情况。因此，缅甸必须尽快扩大其外国合作伙伴规模，否则自然资源将以廉价的方式流入一国之手。

中方开始失去在缅的特权地位

中方很了解缅甸国内改革的反华本质。因此，当各方对缅甸领导层的改革之举不吝溢美之词时，并没有听到来自中国的声音也不是巧合。同时，中国企业对可能失去在缅甸享有特权地位的担忧也不是毫无根据的。

中国纺织机械和技术进出口有限公司总经理李敏指出：“以前，我们只与本国企业竞争，而如今不得不承受来自日本、美国和韩国企业的压力。现在获得缅甸的国家订单变得非常困难。所有大型合同和支出都必须经过议会批准”。据悉，中国纺织机械和技术进出口有限公司曾帮助缅甸国家纺织企业建成生产线。据一位与缅甸当局长期打交道的中国企业家介绍：“问题并不在于外国公司是否会进入缅甸，而在于什么时候进入？”

缅甸当局已明确表示，中国进行金融垄断的时代已经结束了。2011年8月，吴登盛总统以当地居民和反对派不满为理由取消了与中方已达成的大坝建设项目。这样的理由由不久前还是军政府代表的嘴里提出，中方只能将其看作是无情的嘲弄。

缅甸成外国游客和企业的新宠

香港Odyssey Publishing出版公司总裁马格努斯·巴尔利特（Magnus Barlette）指出：“目前，我们正在政府和企业的资助下进行绘制缅甸自然资源地图的谈判”。值得注意的是，Lonely Planet出版公司在2012年版最有趣旅行路线名单中将缅甸列为第二位。眼下，缅甸国内宾馆无法满足游客需求，许多人不得不提前几个月开始预订。泰国酒店网络主管阗·康恩（Tien Kang）表示：“缅甸宾馆供不应求，尽管正在建造新宾馆，但仍然无法满足快速增长的客流”。时下，有大批国际法领域的专家前往仰光，希望为跨国公司进行风险评估。

缅甸政府将完善必要的基础设施放在工作首位。目前，孟加拉湾正在建设深水港，确保大吨位货轮顺利靠岸，同时从该港口通向中国境内的公路建设工程也正在实施当中。显然，缅甸的投资环境水平应与该地区其他国家保持一致。因此，缅甸总统承诺将于近期通过以地区标准为基础制定的外商投资法。自4月1日起，缅甸货币绵元开始实行浮动汇率制，政府意在通过此举打击官方和黑市的非法外汇交易。现在正是投资者做决定的时候，因为他们很清楚可以通过合理的汇率兑换货币。

马格努斯·巴尔利特表示：“我对缅甸充满信心。这里和勤劳能干的人民、丰富的自然资源和良好的地缘政治格局的完美组合。当地人的英语水平也说的过去。我唯一担心的就是国家会分裂，包括直接和间接的”。如今，年轻的缅甸民主还没有站稳脚跟就要开始经受大批自己和大量机遇诱惑的考验。

改编自《专家杂志》 ("Expert")

作者：马克·扎瓦茨基（Mark Zavadskiy）