俄罗斯外交政策东移 与中国在竞争中加强合作

近日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京一直在外进行国事访问，维护俄罗斯与周边大国的国家关系。随着6月初普京结束对话访问，其宏观外交政策变得更加清晰起来。俄罗斯将未来的外交战略重点转向东方，参加总统竞选前，普京也曾承诺将中国将成为俄罗斯外交政策的重点之一。由此可见，普京似乎要撇开欧洲，而转向经济正以高速增长的亚洲了。然而，大国之间的角逐对中亚地区的影响仍摆在俄中两国之间，这在将来有可能会引发紧张局势。

过去数天中，外交一直是普京的工作重点。在之前一段时间的欧洲之行中，他首先会见了德法两国领导人，之后与欧盟的高级官员举行会晤。然而，这位新当选总统在外交上取得的进展似乎很有限。会晤各方都对由联合国进行斡旋敦促叙利亚停火的紧迫性表示认同，同时确定应进一步加快市场开放程度，并加强俄罗斯与欧盟的经贸往来。

然而，真正的新闻出现在普京于6月5日开始对中国进行为期的正式访问时，这为其外交政策定下基调。俄中两国元首会晤签署了一批重要协议，涉及能源、贸易和外交政策等更领域的合作。据俄新社报道，普京在访华前接受中国媒体采访时曾表示，他计划加强与中国的双边贸易往来，使两国的年贸易额从目前的830亿美元提升至2020年的2000亿美元。此次会晤中，两国还讨论了建造造价高达数十亿美元，可以连接西欧与东亚的“欧亚大陆桥”计划。

这应该并不奇怪。在普京的第三任总统任期中，其外交政策的关键是寻求与东部邻国结成更牢固的合作伙伴关系，特别是与在全球经济衰退中表现出极强坚韧性的中国。对普京来说，中国是新的发展领域，能够为俄罗斯的经济增长带来难以置信的机遇。他从没有隐瞒这一点，并且在年初的总统竞选中明确表明了自己的新外交政策。2月下旬，普京通过在《莫斯科新闻》发表的文章表示：“我相信，中国的经济增长绝不是威胁，而是进行商业合作的重大机遇，俄罗斯经济之帆应该借中国风远航。”

普京选择中国，除了看到其能为俄罗斯经济发展提供切实利益之外，也看到了看似每周都在恶化的欧债危机背后的另一种的结果。普京在其发表的关于国家政策的文章中指出，这场危机令俄罗斯“深感担忧”，但他在圣彼得堡与欧盟领导人会晤时用更直接的措辞表达了自己的想法。据自由欧洲电台／自由电台（Radio Free Europe/Radio Liberty，RFE/RL）报道，普京警告欧盟官员，这场危机有可能会拖累俄罗斯经济，损害俄罗斯与欧盟间的经贸往来，而经贸往来是双方关系的重要基础。

从表面上看，在欧债危机积重难返以及美国经济日益衰退的情况下，中国对俄罗斯来说是最符合逻辑的选择。然而，仔细分析之后可以发现，借中国风发展俄罗斯经济的过程也不会是一帆风顺的。作为亚洲的超级大国，近年来中国在中亚地区的影响力日益加强，中国一直在寻求与苏联集体后的中亚国家形成更紧密的经济联系，而俄罗斯一直视该地区为自身传统的“后院”。此外，中国对中亚地区的自然资源也很感兴趣，希望其能够满足自身庞大的能源消耗，降低经济发展对能源需求的依赖性，实现能源进口多元化。

中国在上海合作组织中的作用更体现了其在中亚地区的影响力。近年来，上合组织的作用日益凸显，参与中亚地区政治、经济和社会等问题的解决。除俄罗斯外，其成员国还包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，在某些方面这使得该组织已经能够于以俄罗斯为主的集体安全条约组织相媲美。专家表示，这可能会在某种程度上限制普京雄心勃勃的欧亚联盟计划的潜在影响力，而该计划旨在将因苏联解体而相互分离的中亚国家重新组合成为巨大的经济联盟。

据外交政策分析师、芬兰国际事务研究所研究员阿尔卡季·莫舍斯（Arkady Moshes）表示，中国对俄罗斯势力范围产生的影响日益成为普京所“不能忽视的巨大挑战”，但是矛盾在于，俄罗斯的经济增长在很大程度上依赖于中国的重新崛起，莫斯科需要控制好自己在地区事务中的野心。他说：“俄中关系可能会发展成为以中国占主导地位的合作伙伴关系，而不是平等的联盟关系，这是严重的现实。然而，俄罗斯对中国的需要远大于其原意承认的程度。因此，俄罗斯需要向中国示好，在合作过程中不过度刺激中国。”

还有一些专家表示，俄罗斯已认可了中国的强大崛起。居住在柏林的俄罗斯分析师亚历山大·拉赫尔（Alexander Rahr）表示，莫斯科“已不再视中国为初级合作伙伴，也不能再像十年前那样俯视亚洲，而是需要对其仰视了”。尽管中亚地区竞争依然存在，但两国在建立多极世界的目标是一致的，尤其是在过去一年中东发生多起暴力事件之后。拉赫尔说：“中和俄罗斯都不希望看到由美国和西方价值观为主导的单极世界的出现。我相信，两国真正关系的不是巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）和穆阿迈尔·卡扎菲（Muammar Qaddafi）本人，而是制止西方国家在世界各地扮演国际警察的角色。”

作者：《俄罗斯概况》 ("Russia Profile") 达恩·别列舒克 (Dan Peleschuk)

《透视俄罗斯》