应对国际地方局势变换 上合组织扩容指日可待

上合组织扩员时机到来

伊朗总统内贾德出席上合组织峰会是件平常事，伊朗是上合组织中亚成员国的合作伙伴。当然，如果从广义上，伊朗在地理、经济和其他涵义上也属于中亚。伊朗同阿拉伯世界增长的仇恨情绪是一码事，但与其东部国家保持了良好的外交关系。

接纳土耳其为上合组织的对话伙伴国很有意思。要知道，90年代初土耳其曾对相邻的原苏联加盟共和国地区的特殊影响力有过顾虑。比如，哈萨克斯坦人不需要翻译就能明白土耳其语。然而，中亚的问题更加复杂，俄罗斯和中国两个大国开始在那里发挥着越来越重要的作用。土耳其作为中亚地区的经贸伙伴拥有重要的地位，如今从政治角度考虑将加入上合组织。

本届峰会中，阿富汗提升了其在上合组织中的地位，成为观察员国。阿富汗是这一地区的关键国家，该国的局势会对整个地区格局产生影响。上合组织所有国家都在与阿富汗进行对话，并开展贸易等。

上合组织的对话伙伴国、观察员国和成员国资格已经不是首次成为关键问题了。在未来三至四年时间里，上合组织需要在从巴基斯坦到土耳其、从中国新疆地区到俄罗斯-哈萨克大草原这一广大地区政治格局中扮演重要角色。

尽管美国试图在该地区为自己保留若干个军事基地，但美国和北约军队将在2014年撤离阿富汗是客观现实。这也是上合组织需要面临的新形势。作为一个国际性组织，上合组织成立于2001至2002年冬季，那时西方军队刚刚开始在阿富汗开展行动。在某种意义上，阿富汗战争促成了上合组织的成立，而现在面对即将从阿富汗撤军的局势，上合组织也必须做出改变。

2011年举行的上合组织阿斯塔纳峰会上曾提出，面对这种形式上合组织应制定未来十年的新发展战略。此前各方预计，北京峰会会通过某种具体的宣言，但是没有。

上合组织未来总体战略将在北京峰会后形成

北京峰会通过的文件为此前的模糊态度画上了句号。峰会宣言涉及了伊朗和叙利亚局势，以及上合组织地区周边的其他的情况。上合组织各成员国对上述问题立场基本一致。至于有关打击恐怖主义和维护地区安全等方面的问题，上合组织一直被视为安全组织，但不是军事联盟。上合组织对于2010年夏天吉尔吉斯南部城市奥什发生种族冲突反应并不积极，尽管该事件与上合组织的两个成员国——乌兹别克斯坦和吉尔吉斯直接相关。

另外，各方关注中国在对于如何解决印度（以及巴基斯坦）希望成为上合组织正式成员的问题。显然，中国和印度的关系在过去十年中得到了极大的改善，中国成为印度的最大贸易伙伴。因此不难想象，上合组织会在何种程度上做出扩容的改变，但没有印度和巴基斯坦的参与，不可能形成任何真正意义的中亚政策。中国将这些问题留给了下一届领导人。在北京峰会之后，下一届峰会将在轮值主席国吉尔吉斯斯坦举行。之后，将轮到俄罗斯。现任上合组织秘书长伊马纳利耶夫的继任者是曾担任伊尔库茨克州州长和上合组织企业家理事会主席的德米特里·梅津采夫，这也是俄方代表首次出任上合组织秘书长一职。

俄罗斯担任上合组织轮值主席国期间，将进行外国军队从阿富汗撤军，以及将经历总统弗拉基米尔·普京建立欧亚同盟的关键时刻（2015年）。因此，上合组织未来的总体战略即将在北京峰会后开始形成。

改编自《俄新社》

作者：德米特里·科瑟列夫 (Dmitri Kiselev)

《透视俄罗斯》