面临“新三座大山”普京多项措施保障民生

提高教育质量 教育要从娃娃抓起

普京认为，俄罗斯的教育应该适应新时代的挑战。他表示，俄罗斯的普及教育取得很大成就，但目前仍面临教育质量方面的严重问题。 

首先，应在未来四年内解决入托难的问题。尽管俄罗斯出生率相对较低，但学前教育仍存在形式单一，拨款不足和名额紧张的状况。普京强调，应该通过扩大家庭式、非公立式和合作式等新形式幼儿园来解决入托难的问题。2011年教育部颁布的教育发展联邦专项计划中提到，将在2015年前彻底解决学前教育资源短缺的问题。普京在文章中还建议，由市政一级预算向私立幼儿园的经营者和教师给予拨款支持。 

其次，应该保障公平，使公民享有接受教育的权利。普京指出，在俄罗斯的学校里一年级就开始通过竞赛来选拔尖子生（包括父母们也参与了竞争），这也导致一些大城市学校的 班级里没有优等生和有资格参加奥林匹克竞赛的学生。很多孩子学习困难，教育质量不高。他认为，家庭的社会地位或文化地位不应该影响孩子接受公平的教育。 

第三，应该加强俄罗斯学校的课外教育，比如加强对孩子体育、艺术等方面的培养。普京提出，到2018年，要有70%至75%的学生能够参加课外教育，其中接受免费教育的学生比例应达到50%。要发挥俄罗斯教育体系中的优势，比如数学科学教育等，保持俄罗斯在这一领域的领先地位。

第四，需要完善高校统一入学考试（高考）机制。普京承认，经常有人批评高考的公正性和透明度，质疑其是否能够如实反映学生真实的知识水平。普京强调，应该在考试的方式和组织上改革高考制度，利用社会独立监督机制来预防舞弊。 普京认为，应该提高高等教育的质量，使专业教育和劳动力市场需求相一致，改变很多大学生不按所学专业就业的状况。他还指出，应该整顿高等教育体系环境，目前包括公立高校在内的很多高校都存在违法经营的现象。 

提高医疗服务治疗 培养公民健康生活方式

普京表示，在医疗卫生方面，首先需要解决患者对医疗服务质量不满的问题。他认为，必须提高医生和护士的职业水平，同时要保证医务工作者的工资待遇。他提出，要对医生的专业水平进行评估，并制定职业培训计划。医疗工作者职业协会应该在这一评估中起决定性的作用。 

普京认为，必须改善医疗机构的组织水平。比如，门诊治疗，即对患者更合适，又能节省国家经费。发达国家门诊治疗的比例高于俄罗斯。他强调，要解决药品保障的问题，否则只对外国药品生产商有利。因此，普京提出发展俄罗斯本国制药产业、医疗器械的目标，并表示政府将为此投资1200亿卢布。 

同时，普京强调，必须提高公民个人的健康责任心。目前，80%的俄罗斯人从不进行体育运动，65%的人酗酒、吸烟，60%的人生病时才会检查身体。他指出，人们应该有健康的生活方式，国家将为人们创造免费运动的条件，同时采取反酗酒、减少烟酒消费等措施。 

杜绝腐败 降低成本 多项举措助力彻底解决住房问题

谈到公民住房问题时，普京指出，俄罗斯人均住房面积为22平方米，同欧美国家相比水平很低。另外，住房价格高昂，目前只有四分之一的公民有能力自建 或者购买新住房。根据专家估计，如果工薪阶层想买面积54平方米的住房，在1989年需要积攒2年半的工资，而现在需要积攒4年半。住房问题使很多人认为现在的生活水平低于苏联时期。普京表示，政府应该帮助退伍老兵、军官和年轻家庭购房。他承诺，到2012年底，将再拨款300亿卢布用于解决老兵住房问题。政府还将采取措施，降低房贷利率，增加对年轻有子女家庭的利率优惠力度，使更多人能够贷款买房，同时也鼓励中产阶级贷款买房。

普京提出，首先应该通过降低建设成本，杜绝建筑行业腐败。同时，应简化建设项目审批程序，取缔建筑商和建筑材料供应商的人为垄断。这样可以节省20%至30%的建设费用。 另外，政府应该提供更多的建设用地，扩容城市，建设道路和基础设施，收回国有机关闲置用地。为建设经济型住房和设施提供免费用地，以此达到限制房价的目的。他承诺，政府将在今年秋天之前制定出相应计划。 

普京还提出，要建设良性的房屋租赁市场。他表示，在欧洲很多国家，有三分之一到一半的家庭一生都在租房，并不因此感到难为情。普京建议，完善保障房屋长期租赁的体系，降低租房人的不安全感。针对低收入人群，还将制定非商业廉租房计划。 

普京表示，通过落实以上措施，2020年时将有60%的俄罗斯人住房问题得以解决，而到2030年将彻底解决俄罗斯的住房问题。

本文经过改编，原文请见俄新网

作者：俄新社-刘乾