2030年前翻一番 俄将大力发展创意产业

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十六个方向

讨论创意产业战略之前必须明确具体内容。俄罗斯政府将创意产业界定为十六个活动方向，涵盖从历史传统到现代化数字形式的广泛范围。被纳入该战略的活动有民间手工艺、艺术产业、文化遗产、休闲和娱乐领域、时尚和珠宝业、图书业、表演艺术、电影和电视制作。除这些传统方向外，草案还囊括软件、电子游戏、媒体和大众传媒、广告和公共关系、设计、建筑和城市学、美食和音乐等活动方向。这种看似不同方向的组合并非偶然。它们都有个共同点：创造价值的基础不是体力劳动，也不是自然资源，而是人的才华、创造性思维和知识产权。这使其在面对行政压力时最为脆弱，但从知识经济长期增长角度看最具前景。 

出口导向

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战略的关键理念之一是大力发展出口。其制定者明确指出，扩大创意商品和服务对外出口，是整个行业长期增长的必要条件。尽管国内市场意义重大，但无法提供足以使创意产业达到全新发展水平的规模。战略提出的量化目标非常宏大：创意产业出口占俄出口总额的比重，应从目前的不足2%增长到4.5%。这意味着增长一倍以上，其背景则是俄罗斯无法完全掌控的整体出口动态。同时，战略还设想大幅扩大产业基础本身。该部门实体和个体企业家应比当前增长20%。主要增长来源被确定为相关中等专业学校和大学毕业生，也就是说，重点依靠系统性人才培养，而不是市场自发发展。另一个目标是有已注册工业知识产权成果的创意公司和企业家比例至少增长四倍。这至关重要，因为没有对知识产权的适当保护，产业出口潜力就不可能实现。 

中央与地方

该战略构建了清晰的创意部门发展垂直管理体系，分配了联邦和地方政府责任。分配的逻辑反映俄罗斯国家治理的总体原则：中央制定游戏规则和方法论基础，地方根据本地特点进行适应性调整。联邦层面集中负责国家政策和法律法规制定、跨部门协调、对市场参与者和地方权力机关的方法指导及所有主要国家支持工具，包括财政、资产、教育和信息支持。各地则获得广泛权限，可调整通用工具适应自身特点，并制定地方性法规确立支持本地创意产业的措施。这种架构能考虑到地方格局的巨大差异。有发达基础设施并集中大部分行业专业能力的莫斯科和圣彼得堡创意产业，与有丰富民间手工艺传统或独特文化遗产地区的创意潜力有着根本性不同。通用模板行不通，战略也承认了这一点。 

聚焦规模

战略的一个根本特点，是以超级项目概念为支柱，即整合创意产业的多个方向、能在可预见的时间里展示可量化经济成果的大型倡议。根据文件制定者的构想，这些项目应成为行业增长结晶点，并成为战略成功实施的直观范例。创新经济领域某主要研究中心负责人库岑科（Evgeny Kutsenko）认为，这一方法是战略文件除出口计划和地方参与机制之外的另一个最重要概念要素。他认为，该战略为未来的联邦项目奠定了基础，实现了国家、私营企业和非营利组织规划的同步。参与战略制定的专业界代表也对文件给予高度评价，称行业建议和倡议在制定过程中得到充分考虑。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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安娜·库兹涅佐娃（Anna Kuznetsova）