从开发到推广 俄政府将支持重大IT项目

2025年6月24日
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【《透视俄罗斯》消息 】俄罗斯政府决定恢复对进口替代软件领域产业能力中心的资助。联邦预算将在第二轮支持框架内拨款32亿卢布用于该目标。加上企业投资,截至2027年投资总额将达到330亿卢布。俄罗斯副总理格里戈连科的办公室宣布,此次涉及49个被认定的重大项目。
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应用重于开发

第二轮支持的显著特点是重心转变。国家计划不再单纯支持软件开发,而是侧重于推动其在企业的应用,尤其是“锚定客户”。政府宣布,此类客户包括阿维托托尔汽车集团、DST-乌拉尔工厂、俄罗斯电信公司等。俄副总理办公室发言人说,获得资助的企业可以延长项目实施期,但最多六个月,逾期将面临处罚,单处罚细节尚未公布。他说:“我们将持续完善重大项目筛选和落实机制,确保最终获得的解决方案具有竞争力,不逊于外国同类产品。” 

监督、审查和新方法

早在2023年的“俄罗斯工业数字化产业”大会(CIPR)上,俄罗斯总理米舒斯京就宣布启动本轮资助,当时预算为110亿卢布。但因数字发展部副部长帕尔申在资金分配环节涉嫌舞弊被捕,资助发放工作暂停。2024年12月,俄副总理格里戈连科与产业能力中心代表举行会议,要求对申请者进行补充审查。今年3月,恢复资助消息公布。现在资金拨付程序更严格,项目需通过补充审查。俄数字发展部说,俄国内工业软件需求稳定,这类软件对提升生产过程灵活性和自动化至关重要。该部说:“未来,资助将优先发给关键领域项目,包括进口替代和重点行业数字化转型。”俄罗斯电信公司宣布,他们将利用第二轮资助,与T8公司合作实施“智能光传输”项目,该项目计划光纤干线管理放弃进口解决方案,包括诺基亚和华为软件。 

市场适应新规则

专家指出,初始阶段开发者对国家支持的兴趣不高,部分原因是繁琐的汇报要求。BaseALT公司负责人斯米尔诺夫(Alexey Smirnov)说:“基金会不仅要求证明产品开发成果,还要证明商业成功。但提前预测软件需求很难,这带来了投资回收风险。”如今情况正在改变。TopS BI公司副总经理列昂诺娃(Svetlana Leonova)认为,新模式将推广受欢迎的解决方案,使参与该计划更具吸引力。她说:“机械制造业表现出最大积极性,ERP和PLM系统尤其受欢迎。”Postgres Professional公司政府关系总监哈佐夫(Mikhail Khazov)说,企业需要调整财务模式,适应国家数字化转型领域优先目标。 

聚集规模化推广

俄“国产软件”开发商协会执行主席拉申(Renat Lashin)说,特殊项目第一轮支持重点,是快速填补外国供应商退出后的市场空白。他认为,现在应聚焦已有解决方案的规模化推广。拉申说:“重点是对规模化推广的国家支持,工具包括优惠贷款、补贴、税收优惠等形式。这将确保国产软件在相关行业的应用,加速实现数字主权。”也就是说,对产业能力中心的第二轮资助不仅是原有政策的延续,更体现了从创造到推广、从开发到实际应用的新思路。 

暂停资助

2024年12月,资助计划暂停。当时根据格里戈连科的指示,举行产业能力中心代表会议,会后启动申请补充审查程序。原计划2025年1月启动新资助,但为了更详细的专家评估推迟。俄政府副总理格里戈连科说,筛选项目的优先考量不仅是技术重要性,还有国内企业对成果的潜在需求。他说:“重要的是产品不能束之高阁,应服务于整个行业,而非个别组织。”他说,政府还考虑通过税收反哺收回国家投资,将其作为资金使用效率的额外标准。第二轮筛选中,政府委员会从68项申请中选出32个项目,申请资助总额为239亿卢布,其中约116亿计划以无偿援助形式发放。其余资金应在联合融资框架内提供,由软件客户本身投资。根据计划要求,非预算投资比例应不低于项目总成本的50%。

参考信息:2022年启动的第一轮资助共筛选出150个项目,总投资1809亿卢布,其中32个项目获得近200亿卢布直接资助,其余项目利用国企投资和优惠贷款实施。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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安娜·库兹涅佐娃(Anna Kuznetsova)

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