坚持履行所有国家义务 俄杜马修正2025年预算

2025年6月5日
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面对石油价格下跌,俄罗斯决定修正国家预算,将财政赤字占GDP的比例从0.5%提高至1.7%。国家杜马已一读通过2025年预算修正案。俄罗斯财政部长西卢阿诺夫向议员们表示,俄罗斯的所有预算义务无论如何都将得到履行,哪怕西方实施新的制裁。作为法案报告人的西卢阿诺夫强调说,预算修正案已考虑到收入调整情况下国家义务的履行。根据修正案,2025年俄预算收入将为38.5万亿卢布(此前通过的预算法为40.3万亿卢布)。
Russian Finance Minister Anton Siluanov speaks at a plenary meeting of the State Duma of the Russian Federation.
俄罗斯国家杜马 来源:Maxim Blinov/俄新社
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尽管油价下跌导致预算收入减少,但俄财政部并不打算优化开支。西卢阿诺夫说:“即使出台额外限制和制裁措施,今年预算规定的所有内容都将得到执行。”此外,预算修正案还增加8290亿卢布的支出。西卢阿诺夫宣布,2025年俄预算单位工作人员工资将按16.8%的比例上调,高于原计划的13.2%,为此将增加约1300亿卢布开支。此外,还有近2800亿卢布用于保障优惠购房贷款;500亿支持“项目融资工厂”框架内企业;超过550用于农业贷款补贴。

修正原因和增加开支流向

俄国家杜马第一副主席茹科夫解释了预算修正的原因及新增重要支出资金来源。他说,油价降至56美元/桶情况下,油气收入预计减少2.6万亿卢布,这一部分将由国家储备金填补。茹科夫说:“同时,非油气收入有一定增长,约8290亿卢布。政府建议将这些资金用于提高最重要的社会支出。”他说,由于通胀预期上调至7.6%,社会福利和预算单位工资将相应调整。茹科夫说:“额外收入将用于增加预算单位工资、大学生奖学金、退役军人津贴及为特定公民群体发放其他社会福利。”他说,不仅国家所有社会义务将得到履行,还将根据通胀情况进行指数化调整。茹科夫还提到,跨预算转移增加378亿卢布。他说:“这些资金将分配给各联邦主体,用于解决社会性问题”。

俄国家杜马副主席库兹涅佐娃认为,将额外收入投向家庭尤为重要。今年支持家庭和母婴的资金计划增加21%。她说:“290亿卢布将用于‘卫生发展’计划。该计划包含用于支持‘善意圈’基金会的资金,帮助发育障碍儿童和患复杂罕见病儿童;32亿卢布用于‘教育发展’国家计划;177亿卢布用于国家‘公民社会支持’计划。”

通过预算修正案的意义

俄国家杜马预算和税收委员会主席马卡罗夫说,调整2025年预算政策,是为了在制裁时期平衡预算,维护所有俄罗斯公民的利益。他说,国家计划资金投入增加,同时国家计划执行效率不变。国家杜马经济政策委员会副主席阿尔图霍夫对预算修正案发表评论说:“更新当前预算数据的基础,是俄罗斯今年最新社会经济发展预测及今年1-4月预算执行数据。全年GDP增长预测维持2.5%不变;通胀预期从4.5%上调至7.6%;油价预测从69.7美元/桶下调至56美元/桶。”预算拨款总额从16.34万亿卢布增至16.49万亿卢布。这些大额专项资金将确保国家履行对公民的全部社会义务,持续为大基建项目和经济重点领域提供资金。俄国家杜马所有权、土地和财产关系委员会主席加夫里洛夫说:“修正案还表明,国家准备坚持投资复杂但至关重要领域的方针。不仅包括航空业,还包括数字经济、基础设施和农工综合体。”

本质上,该法案确立了优先方向:面临外部压力和必须更新技术条件下,重点聚焦保障长期技术独立领域。修正案对俄联合航空制造集团的支持占据重要地位,凸显其在国家工业战略中的特殊地位。

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塔季扬娜·扎马欣娜(Tatyana Zamakhina)

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