关税收缴任务增加 俄海关将加强监管

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当前情况

西卢阿诺夫在俄联邦海关署年度会议上说，2023年俄海关共上缴国库6.6万亿卢布，超额完成计划2.5%。他说，海关署今年上缴国库计划任务“雄心勃勃”，超过7万亿卢布，但可以实现，方法是加强海关监管，落实与海关共同制定的《动员潜在国库收入建议》。这涉及打击经欧亚经济联盟其他成员国向俄罗斯灰色进口行为。欧亚经济联盟实行统一海关空间，商品穿越内部边界时不进行海关检查。西卢阿诺夫说：“海关署发现有逃税行为（主要是间接税），商品从欧亚经济联盟转移到不从事实际经济活动的俄罗斯公司，以这种方式进口的商品不断增加，我们收不到增值税，因此需要设置屏障。”俄财政部还要求加强海关机动小组的工作，更频繁地检查高利润商品进口，包括汽车、设备和电子产品。此外，俄财政部呼吁打击低报海关价格行为，尤其是通过“五国”清关并在俄罗斯销售的商品。俄财政部提出为此建立一个机制，控制统一海关价格指数使用，没有这样的机制，也不可能使用统一风险管理体系。

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商品分类差异也带来问题，同一种商品可能申报不同进口商品代码。欧亚经济委员会通报说，90%的商品已确定价格指示器，各国正制定海关操作和海关监管统一标准，包括针对风险管理体系的统一方法。值得指出的是，此次宣布的加强海关监管的做法，实际上改变了俄海关署过去两年遵循的立场，即主要任务是在制裁背景下简化进口流程，在货流从西方转向南方和东方背景下扩大口岸过货能力。许多情况下，经“五国”增加进口是由于直接对俄出口受限采取的无奈之举（如几乎所有欧洲国家都增加了对欧亚经济联盟成员国的出口）。

增长潜力

俄罗斯“高等经济学校”大学专家说：“对商品贸易动态分析表明，建立海关同盟和随后的欧亚经济联盟，对成员国间相互贸易产生积极影响。2019年起，行业内贸易开始对整体动态做出显著贡献。同时，欧亚经济联盟内部贸易增速开始超过成员国与世界（第三国）贸易增长。尽管如此，联盟内部贸易的共同专业化进程还不够成功，也没有成员国相互间贸易结构的明显调整。2015-2020年，联盟内部贸易强度仍保持较高水平，同时保持了对第三国的‘外部’壁垒作用。”根据专家们的数据，2015-2022年欧亚经济联盟成员国间累计相互投资总额增长5.8%，从170.48亿美元增加到168.04亿美元，这还不包括吉尔吉斯斯坦的累计相互投资额。吉尔吉斯斯坦没有截至2022年初的投资额信息，使联盟相互投资统计不完整。与2021年同期相比，对所有成员国（不包括吉尔吉斯斯坦）的累计相互投资总额都有所增长。哈萨克斯坦增长率最高，报告期增长15.4%；亚美尼亚和俄罗斯增长率一般，分别为9.8%和9.1%；对白俄罗斯投资增长5.5%。.

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俄罗斯联邦海关署临时代理署长达维多夫说：“海关没有让重要商品贸易下降。”他说，在政府采取的措施框架内，过去两年为外贸企业提供的优惠总额达1.65万亿卢布，其中2023年为5300亿卢布。根据报告数据，去年俄进出口商品量仅下降0.3%，但贸易额下降明显，为-16.2%，其中出口下降28.3%，进口增长11.7%（以吨计的出口下降1.3%，进口增长7.9%）。超额完成收缴计划的主要原因是进口关税增加，比预测高27%（总收入比2022年增加401亿卢布）。相反，海关署出口收入比计划少1.14万亿卢布，主要原因是经“北溪”管道天然气出口中断。

今年，随着税收机动结束，进口关税在俄总收入中所占比例将更高。达维多夫说：“我们现在完全收不到石油和石油产品关税，出口收入继续下降，灵活关税带来的收入很少，无法弥补税收机动带来的（关税）损失。”据他估计，今年初俄商品进口比去年下降6-7%，其中实物重量降幅较小，金额降幅较大，所有波动均与能源价格有关。今年1月俄进出口总额同比下降12.8%，至487亿美元；其中出口下降14.2%，为287亿美元，进口下降10.6%，为200亿美元。截至目前，俄海关署对缴纳情况的评估为“紧张但不错”，年初以来收入1.4万亿卢布。但年初月度贸易动态受中国春节极大影响，出口下降存在滞后，如去年2月出现明显下滑，今年3月初出现下滑。他认为，整体趋势到5月底将更明显。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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安娜·库兹涅佐娃（Anna Kuznetsova）