可能增加安全风险 俄将线上提供所有公共服务

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米舒斯京与政府副总理开会时说：“现在所有提供国家和市政服务的过程都将逐步转为数字形式并主动提供。”他说，数字形式除节省纸张、时间和金钱外，还能加强对行政机关的工作监督。提供纸质证明和摘录的职能将由多功能中心承担，各地应在2022年第三季度前建立中心编制和优化公共服务目标状态描述草案。2023年初起俄数字发展部和经济发展部将每月监测公共服务质量。

《概念》说：“国家和市政服务质量必须符合公民个人、个体企业主和法人使用商业性网络服务时的期望，其中包括银行应用和电商平台。”《概念》要求以直观易懂的方式允许申请人随时“一键式”解决自己的任务。电子形式国家和市政服务可使申请人免去现场递交材料和签署纸质文件。同时，征得申请人同意情况下提供国家和市政服务结果，可提供给雇主、物业公司和其他交易当事方使用。提供服务的内部过程必须程式化和数字化。

推广前景

截至今年初俄罗斯申请人可获得600多项联邦服务，2000多项地方和市政服务。2020年提出联邦服务请求6.17亿次，其中通过多功能中心提出4800万次，通过权力机关和组织7900万次，通过电子渠道4.9亿次。2020年申请人就地方和市政服务提出7900万次请求，其中通过多功能中心提出1000万次，通过权力机关、组织和地方政府5000万次，通过电子渠道1900万次。不过，核实情况不太乐观。由于避免现场申请的法律和其他障碍，部分申请人通过电子渠道提出请求后又现场重复申请。

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根据俄经济发展部的监测数据，发布在统一网站的联邦服务34%没有线上申请界面，15%界面无法使用。一半以上情况下申请人无法收到公共服务提供进度通知，统一网站中35%的联邦服务信息过时或错误。大部分公共服务不能线上申请。《电子形式国家和市政服务机制的发展概念》规定的服务清单中，约21%的公共服务无法线上申请；公共服务统一网站或地妨网站发布的此类服务信息38%过时或错误。然而，新冠大流行期间要求在线提供公共服务的请求增加了数倍。一年时间里统一网站新增740多种以主动、持续模式提供的公共服务。

Finam金融集团的杰利岑（Leonid Delitsyn）说：“对所有服务采用单一标准，更不用说单一技术，可用作一种服务标准化的方法，从而降低成本，同时这也增加了风险。假如我们是生产数据存储系统的领先者，是国产电信设备的主要制造商，并且俄罗斯手机使用俄罗斯操作系统，那么风险就会低一些。”他说，俄罗斯当前的情况是数据存储硬盘价格能跳涨数倍，设备需进口，操作系统由美国谷歌和苹果公司提供，每天遭到黑客攻击，此时将所有数据转换成数字形式存在安全问题。他警告说：“我们有森林，纸浆厂在工作，纸张质量虽不是最高，但谁也拿不走。电子元器件价格上涨情况下，认证一份证书的费用可能会很高。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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亚娜·谢尔盖耶娃（Yana Sergeeva）