俄将推出公民电子护照 可代替纸质护照使用

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参与实验的将有俄通信部（数字发展、通信和大众传媒部）、经济发展部、内务部、联邦安全局、莫斯科市政府、俄罗斯电信公司、“数字经济”非商业组织以及完全自愿的部分个体企业主和公民。该项目需修改法律，承认“使用移动应用程序生成的电子信息”可代替护照。

使用方法

电子签名和应用程序可代替护照用于企业注册、报警、提交税务报表、支配养老金储蓄、签署电子合同、办理国内航班值机、坐火车、购买烟酒产品和住宿登记确认是否成年。该应用程序及其使用所需基础设施将于今年12月1日前开发，这也是莫斯科市政府确定区域基础设施运营商的期限。俄内务部还应使“移动ID”与移民登记和居留登记同步。实验将于2021年5月前得出初步结果。年满18岁的俄公民可参加实验。公民个人承担使用该程序的责任。实验明确禁止“将安装并激活移动应用程序的个人移动设备交给他人使用”。

目前尚不清楚实验将在多大程度上取消讨论已久的使用数字载体——塑料ID卡取代俄罗斯公民护照的计划。去年底负责该问题的俄前副总理马克西姆·阿基莫夫表示，今年将发放首批电子护照，即带芯片和移动应用的塑料卡。此类项目的最新说法是俄罗斯从2025年起改用新证件。一旦“虚拟护照”成功，这种ID卡和纸质公民护照存在的必要性将成疑。俄通信部新部长沙达耶夫2月表示，简化文件流转、自动处理公民向不同部门提出的请求须确定数字识别的法律意义。他说，这种识别方法现已在使用，即加强版数字签名，但其发放是付费的。同时，俄一些邻国已在推广新实践。今年4月乌克兰政府批准在国内使用移动应用电子护照。

推广前景

建立俄罗斯公民数字档案的法案受到联邦安全局的反对。该局认为单一基础设施中处理数据将大大增加信息泄漏风险，包括法官、检察官、侦查人员和强力部门工作人员的信息。俄国家杜马联邦架构委员会也对法案提出意见，认为“设计个人数据保护系统极其重要”，应防止数据被泄露并用于违背公民利益目的。委员会还警告说，该动议将耗费大量联邦和地方预算，建议将法案推迟到今年3月31日审议，因为届时数字档案基础设施的建立和测试实验将结束。

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Finam集团公司的杰利岑（Leonid Delitsyn）说：“一些国家，而且不仅是发达国家，银行可将自拍作为身份验证的方法，远程为公民开设账户。因此可以认为，不使用纸质护照的身份验证是可行的。而且护照在不同国家的使用也不同。例美国居民在多数情况下使用驾照证明身份，而不是护照，只有出国时才会想到护照。” 杰利岑认为利用移动ID确认身份如同旨在使服务便利化的任何创新一样，可能带来错误和安全问题。他说：“此外，不经实践很难确定由谁负责什么。目前一般都会尽量用几种方法进行身份验证，如指纹和密码。这是因为任何单独保护方法都存在造假可能。因此，如今普通护照也增加了生物鉴别信息。从各方面看，护照仍将作为基本证件存在，但可能不再随身携带。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）