涵盖社会领域 俄为各地区布置新发展任务

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他说：“我们怎样开始这些工作，就会怎样走下去。我们起步的基础指标不错。2018年全国所有85个地区都实现了收入增长，整体增长15%。2018年大部分地区取得财政盈余，全国达到5000亿卢布，是2007年以来的最高水平。”他说，俄罗斯各地区的国债规模约占税收总额的25%，与2011年持平。

各地区的独立性

安东·西卢阿诺夫说：“最近两三年，当无法扩大社会投资时，我们感受到了压力。我们都面临同一个任务——不能出现地方债违约，这一点做到了。下一个问题是如何在执行总统令时协调联邦中央和联邦主体的工作？这将决定总统所布置任务的总效益和总成果。”他说，在这一体系内，联邦政府的关键任务是国家发展目标和国家项目，地方的任务是实现关键指标。他说，有一套确定各地任务的方法，即依据一系列指标确定每个地区的作用。

由计划到项目 俄罗斯政府将采用新管理模式

与此同时，俄国家杜马议员安德烈·马卡罗夫指出，近年来俄地方财政的投资比例下降，只有改变这一趋势才能实现上述指标任务。西卢阿诺夫表示，投资比例下降的原因是各地工资支出的增加，但2019-2020年各地将获得国家项目拨款，应促进投资，因为国家投资不仅能发挥直接作用，还会刺激私人投资。俄经济发展部长马克西姆·奥列什金说：“我们将经济增长达到世界平均水平的任务分配到每个地区，现在我们知道各地区做什么才能实现国家的经济增长目标。”

各地区的参与

彼尔姆边疆区区长马克西姆·列舍特尼科夫说，各地应知道怎样实现经济增长指标，还有怎样实现卫生发展指标。他说：“当国家提出心脏病和肿瘤死亡率的任务时，我们感觉不可能完成。但之后卫生部分配了任务，可行性就显而易见了。”他表示，各工业部门都对经济增长有贡献。他说：“我们对每个行业进行分析，寻找实现国家项目的可能。”

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卡卢加州州长阿纳托利·阿尔塔莫诺夫表示，卡卢加州从接受补贴转变为提供补贴地区时，地方政府会受到乱花钱的批评，但现在这一时间已经过去。他说：“我们想让各地区完成经济增长任务，就要考虑怎样拉动落后地区，让其发展成为更成功的地区，包括达到卡卢加州的水平。我们州的劳动生产率增长居全国第一。”阿尔塔莫诺夫认为应特别关注人口项目。他说：“即使没有国家补助女性也会在任何经济条件下生第一胎。国家应对三胎及以上进行鼓励，这是增加人口的唯一出路。”

俄罗斯政府副总理塔季扬娜·戈利科娃表示，各地区的另一项重要任务是降低贫困水平。她说：“居民收入水平变化每次危机时表现不同：1999年贫困线以下居民达到总人口的25%，2008年为18.8%。最成功的是2012年，贫困人口只占总人口的10.7%。”根据戈利科娃提供的数据，目前俄罗斯的基础贫困水平为13.2%，即1930万人。她说：“国家目标是贫困率减少一半。每个地区都应当明白怎么做才能降低贫困水平。”

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）