确保议会选举公正 俄罗斯政府都做了什么？

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俄罗斯新一届杜马（议会下院——编注）选举竞选活动已经开始。俄政府认为此次选举应至少看起来是不肮脏的。俄罗斯总统普京说："大家非常清楚这次选举中没有违规行为有多么重要。"新任俄中央选举委员会主席艾拉·潘菲洛娃（Ella Pamfilova）也表示："以前的情况不会再出现。"她说如做不到这一点将会辞职。俄政府对选举合法性如此关注是完全可以理解的，不想激怒本就因经济危机心怀怨气的选民。再次出现2011年针对选举作弊的抗议活动是当局现在最不希望看到的事情。无论真希望举行诚实选举，还是只想维持体面，其做得都已不少。

“特派主席”

更换中央选举委员会主席也许是克里姆林宫最具象征性的动作。显然，获得褒贬不一评价的前主席丘罗夫（Vladimir Churov）如继续留任，选举结果将很难令人信服。接任中选会主席的俄罗斯人权全权代表艾拉·潘菲洛娃马上就得了个"特派主席"的外号。她今年3月底领导俄中选会后废除了因作弊引发群情激奋的莫斯科郊区巴尔维哈镇的地方选举结果。潘菲洛娃称，巴尔维哈那样的选举哪里都不允许。不过，俄政治学家们不排除潘菲洛娃可能成为令政府头痛的人物。俄罗斯政府所属财经大学政治学研究中心主任帕维尔·萨林（Pavel Salin）对《透视俄罗斯》记者说："她想成为一个比丘罗夫独立得多的人，正在按自己的意志对中选会的垂直体系进行改造。"

降低选举门槛

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出现单议席代表

俄罗斯议会选举体制本身也经历了改革，从按比例分配席位到混合式分配。一半席位按党派分配，另一半则来自单议席选区代表。这样，此次选举就不会过分强调党团差别，主要斗争将在具体人物之间展开。单议席代表候选人较之党团代表更少受政府左右，必须予以重视。卡拉切夫说，这是一场竞争，凡是有竞争的地方，对过程透明度的监督就要更强。

辩论与党内初选

俄罗斯国家杜马在选举年实施了新规定，候选人都必须参加选前辩论。要么辩论，要么离开。的确，俄罗斯人对辩论兴趣较小，国家电视台的政治辩论收视率一贯比娱乐秀和连续剧低得多（至少低一半）。萨林指出："目前这还不是我们的文化。" 但尽管如此，这一新选举规则仍是当局对公众的政策展示，类似于今年才首次尝试的全俄党内初选，并且只是"统一俄罗斯党"内部。其他党派表示不举行选举日彩排，因而将竞争优势拱手让给了执政党。专家们认为，党内初选有一个明确的目的，即排除对候选人名单内定的疑问。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：叶卡捷琳娜·希涅利希科娃（Ekaterina Sinelschikova）