专家谈如何解决俄劳动力短缺与非法移民的矛盾

扫一扫

如果外国人一年内两次落入警方手中，例如晚上11点以后在家里喧哗、过马路不走人行横道、在公园里喝啤酒或开车超速，就可能面临被驱逐。违反行政法是很容易的，因为往往都是由警察决定对其做违法纪录还是只予以警告。“如果涉及到移民，那么事情就不是警告那么简单的了。警察对移民的兴趣往往会更大，对他们的盘查一般总是格外地仔细，而行政法的规则多至可以对任何一个外国人开出违法记录并将其带到警局。”莫斯科警察伊利亚·克拉斯诺夫（Ilya Krasnov）介绍说。

莫斯科市的议员们并不是一下子就提出了两次违规便可驱逐出境的法规的。最初讨论的只是因违反交通规则而将外来务工人员驱逐出境的可能性。该措施是由莫斯科市长谢尔盖·索比亚宁（Sergey Sobyanin）针对一场亚美尼亚公民驾驶的一辆没有俄罗斯牌照的货车撞上一辆载人巴士造成18人死亡的重大交通事故做出回应时提出的。“应强化来俄罗斯却不愿遵守我国法规的外国人的责任”，莫斯科市杜马主席弗拉基米尔·普拉托诺夫（Vladimir Platonov）对市长的观点表示支持，他说：“还应该研究雇佣莫斯科人工作的方法。”实现这一点并不难。例如，泽廖诺格勒城（莫斯科市的卫星城——编者注）已开始清理公共交通工具上的逃票乘客，这就为司机涨工资创造了机会，当地居民也开始有了更多的就业岗位。

此外，两个月后将只有拿到俄罗斯驾照的外国人才能从事司机工作。早些时候俄国家杜马通过的 «道路安全法»修正案将于11月8日生效。市政府建议对无俄罗斯驾照驾驶货车和公共汽车的移民吊销两年其国际驾照，对其雇主则罚款十万卢布（三千美元）。莫斯科市杜马议员安德烈·克雷奇科夫（Andrey Klychkov）表示：“总之，我们正在解决非法移民问题，这些措施会发挥作用的。”但只有移民才能解决俄罗斯面临的劳动力短缺的问题。据俄罗斯科学院国民经济预测研究所移民实验室主任让娜·扎伊翁奇科夫斯卡娅（Zhanna Zayonchkovskaya）介绍，未来五年内每年俄罗斯劳动年龄人口将减少100万人。目前移民数量每年增长25万人，其中70%为劳动年龄人口。俄罗斯移民总数为三、四百万，其中四分之一以上的人已获得合法身份。

俄罗斯非法移民问题

“统计数据显示我国需要移民，但问题是需要什么样的移民。我国经济需要具有熟练技能的外国人，因为高技能方面的人才需求正在增长”，经济学家、俄罗斯能源部前副部长弗拉基米尔·米洛夫（Vladimir Milov）说。他指出：“我们对只能向我们提供低技能劳动的亚洲人敞开大门，而能在更大程度上向我们提供所需人才的欧洲人、美国人和日本人办理签证却非常复杂。”俄罗斯专家一般认为，俄罗斯经济的特点在于低生产率及其低自动化程度，因此需要大量的劳动力。“如果还将继续涌入如此大量的外来务工人员，那么他们将是我国停留在较低水平自动化程度和生产率的原因之一”，米洛夫继续说道。他说：“所有新法案都要减少移民数量，却没有一项法案主张移民合法化以及征收其劳务税。需要解决的并非移民问题，而是雇佣非法移民更为有利可图的官员和企业家的问题。”| www.tsrus.cn/28467 |

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：柳德米拉•纳兹德拉切娃（Ludmila Nazdracheva）