改革惩戒制度 俄罗斯监狱正努力摆脱古拉格“遗产”

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此外，还查出4.3万多起违反犯人关押条件规定的事件。同时，俄总检察长在接受俄政府机关报《俄罗斯报》采访时表示，犯人向欧洲人权法院提出的有关监狱条件的投诉逐年增多。尤里·柴卡认为，俄罗斯监狱系统需要改革。

据《俄罗斯报》报道，俄司法部已拟订监狱系统改革项目建议。现有劳改营中，除犯人宿舍（犯人称之为“营区”，住20到150人不等）外，还计划修建夜间闭锁的犯人住房。这种类似于囚室的房间应容纳不超过十人。此外，俄司法部还建议放宽监禁制度。例如，囚犯可拥有电子书籍阅读设备，劳改犯人可适当放假。值得指出的是，俄罗斯政府已尝试重启监狱系统改革。这项改革始于2009年。但不久前有俄罗斯媒体指出，古拉格（苏联劳动改造营管理总局——译注）“遗产”改革一部分未能实现，一部分以失败告终，原因是资金不足。

俄阿戈拉（Agora）人权协会主席帕维尔·奇科夫（Pavel Chikov）在接受《透视俄罗斯》记者采访时说，上次改革方案的设计单位联邦处罚执行局为设定了既要改善服刑条件、又要提高惩罚效果的目标，其最终目的是减少惯犯数量。“其想法是摒弃古拉格‘遗产’，使监狱和劳改营条件符合欧洲标准。”帕维尔·奇科夫说。例如，他们曾计划首次实现普通犯人与惯犯分别关押，以防止所谓“监狱文化传统”的传播。改革设计者预计，10-15年之后，俄成年囚犯将在劳改营或监狱中服刑。劳改营包括严格监控和非严格监控两种，监狱将用于关押惯犯和初犯。俄全国共计划建设400座监狱，并关闭约40处劳改营。这一任务完成起来异常艰巨。据专家估算，该计划所需资金是个天文数字——1.8万亿卢布（约6000亿美元），联邦预算中并没有这项资金。

俄社交网站Gulagu.net创始人弗拉基米尔·奥谢奇金（Vladimir Osechikin）认为，对联邦惩戒执行局进行公民和社会监督将有助于在正确方向上重启改革。“当局很清楚，联邦惩戒执行局不能进行自我监督， 因此需要进行公民和社会监督。”这位人权活动家说。例如，今年秋天将着力加强所谓公共监督委员会的作用，委员会成员将对强制关押机构的人权状况进行监督。例如，该委员会人权专家可无需经监狱领导人许可，进入任何监狱进行检查。此外，还将建立一个由3000名独立人权活动人士、志愿者和民间社会活动人士组成的网络，以取代目前由700名观察员组成的网络。

作者：达丽娅·扎格沃兹金娜（Darya Zagvozdina）