视俄美对抗为冷战延续 拜登将继续对俄施压

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与奥巴马不同

在俄罗斯，拜登的外交政策路线常常被拿来与奥巴马相比。的确，即将在美国国务院、国家安全委员会、国防部和驻联合国代表处获得职位的许多人，都曾在奥巴马政府工作。不过，拜登在外交问题上要比前上司老练得多。 

与奥巴马不同的是，拜登亲眼目睹了冷战。他1972年当选参议员，1979年首次访问莫斯科，当年美苏签署《第二阶段限制战略武器条约（SALT II）》。十年后，《中程导弹条约》，也就是特朗普政府去年退出的那项条约，签署后不久，拜登再访莫斯科。拜登和奥巴马在对俄立场上的主要区别是：对拜登来说，当前的俄美对抗是冷战的延续，与冷战本身一样，美国必须获胜。 

当然，拜登不会在俄罗斯和苏联之间划等号。他虽然认为美国的最大竞争对手是中国，但仍称俄罗斯为最大威胁。拜登称俄罗斯正处于严重衰落和消亡的边缘，完全依赖石油收入，甚至是个由腐败的克格勃分子控制的二流国家，根本无力与西方竞争。他认为，莫斯科试图从内部削弱西方，破坏北约、欧盟乃至整个“自由世界”的团结。俄罗斯对其来说是侵略性、报复性的力量，与美国的对抗超过前苏联，并且越来越积极地靠近中国。 

拜登的角度

然而，拜登并不认为冷战结束后试图将俄罗斯纳入美国领导的国际体系是个错误。这一想法并非因北约东扩失败。从拜登的角度来看，失败原因是俄罗斯的权力掌握在强力部门手中。 

俄各界悲观看待美大选结果

不过，拜登并未失去对改善的希望，认为未来可能出现新的机会。因此拜登认为，不能将俄罗斯逼到墙角。首先，那样对美国来说太危险；其次，普京只是借助民族主义和反美情绪维系政权，俄罗斯总有一天会幡然醒悟，放弃普京的政策，明白不与西方合作就没有发展。 

通过上述分析，可以判断拜登未来的对俄政策。他很可能将协调美国各部门的对俄工作，在网络空间发起对俄罗斯的进攻，巩固与美国的盟友和合作伙伴的关系，对俄施压，迫使其为每个错误付出高昂代价。至于两国对抗，拜登不会视其为俄罗斯和美国的冲突，而是解释为俄罗斯政权与人民的冲突。美国将在这场冲突中支持俄罗斯的“地下公民社会”。因此，拜登时期可能出现揭露俄罗斯领导人腐败行为的新文章，贬损普通民众眼中的克里姆林宫。 

除利用民主和人权问题扩大俄美对抗外，拜登还可能加强美国在后苏联地区的存在。他曾在奥巴马政府负责乌克兰问题，过去数月严厉批评俄罗斯支持卢卡申科及其在纳卡地区的行动。如今他成了总统，毫无疑问，美俄在后苏联地区的紧张也会加剧。 

北约政策或将统一

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拜登的胜利很可能带来北约政策的统一。过去几个月，欧洲对俄立场变得更加强硬，更接近美国。德国已成为欧盟批评俄罗斯的主要国家，正在发起新的制裁。拜登可能会给德国人自己决定“北溪-2”号命运的机会，弥合特朗普制造的美德裂痕。不过，美国国会越来越强烈地反对俄罗斯在欧洲的任何能源项目，因此更有可能的是，拜登将在特朗普之后继续对德施压，迫使其放弃“北溪-2”号项目。 

拜登还可能在研制中程导弹并将其部署到欧洲的问题上延续特朗普的政策，这些导弹将瞄准俄罗斯的指挥所和战略设施。拜登主张维持军备控制体系，包括延长《新削减战略武器条约》，但倾向于以武力为基础进行谈判，因此完全有可能在俄罗斯边境附近部署美国导弹。拜登时期如果美国开始就战略稳定问题与俄罗斯进行谈判，则其立场可能是该问题有史以来最强硬的之一。 

美俄中欧关系

加强美欧关系可能伴随着对华关系的略微缓和，因为北京也致力于加强对欧关系。无论美欧还是中欧关系的强化，都将加大俄罗斯的地缘政治压力，进一步压缩其回旋空间。这些因素都将成为拜登政府更广泛战略的一部分，俄罗斯将存在其中，但不是主要角色。显然，白宫的最终目的是挫败普京政权的抵抗，破坏莫斯科和北京的准联盟，恢复俄罗斯的西方附庸地位。 

拜登的总统任期将于2024年到期，与普京的当前任期一样。在此期间，普京将决定是否再次参选，而在此之前会发生很多事情。因此，克里姆林宫明白要与谁打交道是件好事。

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本文有删减。需浏览俄文原文稿件，请登陆《卡内基》网站

作者：德米特里·特列宁（Dmitry Trenin）