2020年的纳卡地区:局势升级还是战争爆发

2020年10月12日
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阿塞拜疆和亚美尼亚早已不去费心考虑不必要的政治正确问题,而是称双方军队在纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的接触线为前线。当前该地区军事冲突的加剧远远超出以往规模,新闻报道包括击落直升机和无人机以及导弹袭击的消息
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Karabakh
来源:Melik Bagdasaryan / Photolure / 塔斯社
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四年未有的冲突

纳卡地区2016年4月以来还未发生过军事行动如此迅速升级的情况。也就是说,阿塞拜疆、亚美尼亚和未获承认的纳戈尔诺-卡拉巴赫共和国宣布进入战争状态这种情况是四年以来所未有的。当时也没有发生对斯捷潘纳克特的袭击。尽管如此,目前事态的发展也很难说完全出人意料。7月份冲突的加剧与往常不同,不是发生在接触线,而是在亚美尼亚和阿塞拜疆边境,由此可见武装冲突之前仅是暂停。军事冲突升级被多轮谈判代替时,此次“卡拉巴赫钟摆”似乎运转不灵了。与2016年4月的“四日战争”不同,当时冲突升级的第五日局势就开始积极地重返外交谈判,可今夏这一情况并未发生。

当然,可以回想一下俄罗斯旨在将边境冲突风险降至最低的积极外交斡旋。传统外交部渠道和国防部渠道接触被启用。俄罗斯的努力基本得到西方支持,甚至冲突双方总体上对俄方调停也持积极态度。然而,亚美尼亚与阿塞拜疆的谈判,哪怕是象征性的,也未能恢复。将原因归咎于新冠病毒并不是很有说服力,因为那些天疫情并未影响阿塞拜疆和亚美尼亚代表在国外接触。不过这些接触很难被视为恢复谈判的努力。

当前局势特点

当前局势大规模升级还有其他的一些特点,比如土耳其活动的加强。七月冲突发生后不久阿塞拜疆和土耳其就在边境举行了联合军演。土方代表大肆发表和平进程无效的言论,总统埃尔多安在第75届联会发言时甚至称亚美尼亚为南高加索地区长期和平的主要障碍。这虽不能说明新的局势升级是土耳其挑起的,但在谈判停滞的背景下,其无疑对阿塞拜疆立场变得更加强硬起到了推动作用。

阿方的外交路线确实发生了重大变化。7月份边境冲突升级期间,长期担任阿塞拜疆外长的马梅季亚罗夫(Elmar Mammedyarov)被解职。没有多少外交经验的前教育部长巴伊拉莫夫(Dzheykhun Bayramov)接替其职务。阿总统阿利耶夫(Ilykham Aliev)的外交问题助理哈吉耶夫(Khikmet Gadzhiev)作为高层的作用也有所加强。然而,问题主要不在于新任命谁,而在于马梅季亚罗夫的离职。近两年来他一直是对亚美尼亚新的帕希尼扬(Nikol Pashinyan)政府愿意做出多少让步持乐观态度的主要人物之一。2018年天鹅绒革命中亚美尼亚政权更迭后,阿方产生了与卡拉巴赫没有牵连,且与 “卡拉巴赫集团”敌对(事实是否如此是另一个问题)的新总理帕希尼扬可能会在解决多年冲突的问题上采取某种新路线的希望。

平心而论,不仅马梅季亚罗夫产生了这样的希望,西方许多有影响的专家和外交官也抱有这一希望。甚至亚美尼亚国内帕希尼扬的反对者试图为其贴上“为了索罗斯的钱出卖国家利益的叛徒”的标签。然而,事实上亚美尼亚政府新总理在卡拉巴赫问题上的立场很大程度上更强硬。例如,他要求未经承认的纳戈尔诺-卡拉巴赫共和国代表直接参加谈判就是证明。还有一点证明是其高调地宣称卡拉巴赫就是亚美尼亚。这些行为除了让巴库鹰派的立场更加强硬之外,没有任何其他作用。7月边境冲突后阿塞拜疆的外交政策路线变得更加强硬。而且,目前感觉自己是失败一方的状况是阿塞拜疆方面绝对无法接受的。巴库从未排除过会尝试通过军事手段解决领土完整问题的可能。

当前局势升级是全面谈判进程停滞的直接后果。亚美尼亚与阿塞拜疆的冲突中,每次大规模军事冲突加剧之间从没有过如此短暂的间歇。即使2016年的“四日战争”之前也曾有过近4个月的平静期。如今,我们看到有两个对抗高峰:一个在距离接触线300公里的边境,另一个在纳卡地区。

局势发展预测

接下来可能会有几种方案。最有可能的是争夺不大且不是特别重要的地区,象征性地宣布“获胜”并创造良好的社会背景。不过这种战略仅在理论上看起来无可指摘,事实上冲突规模扩大后,有时很难实现想在哪儿停下来就在哪儿停下来。对手在此问题上可能有完全不同的意见,届时新一轮对抗就会不可避免。不过,也不能排除这样一种可能,即将冲突升级作为谈判准备工作的一部分,目的是使用军事资源加强外交立场并通过给对手施加巨大压力启动谈判。

不管军事冲突加剧背后的逻辑是什么,有一件事无论如何都显而易见,即军事力量在解决卡拉巴赫问题进程中的作用正在逐日加强。缺少谈判正在使局势越来越危急。如果“卡拉巴赫钟摆”近期仍修不好,不从军事手段改成外交手段(尽管改完之后可能还会变回去),这个“钟摆”可能就会彻底坏掉。届时再爆发另一场区域战争的前景就不会只是专家目前所能考虑到的几个方案的主题了。 

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作者:谢尔盖·马尔科多诺夫(Sergey Markedonov),历史学副博士、莫斯科国立国际关系学院国际研究分院欧洲大西洋安全中心高级研究员。

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