俄罗斯与欧盟将改用欧元结算 好还是不好？

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决定的出台

俄罗斯财政部长安东·西卢阿诺夫（Anton Siluanov）6月13日与欧盟委员会副主席马罗什·谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）举行会谈，双方决定成立一个专家小组，制定一个扩大相互贸易中使用欧元和卢布结算的计划。这一决定是基于当前的政治形势和美国进一步扩大制裁的威胁，包括美国冻结俄罗斯与欧盟之间的美元结算的现实做出的。

这样的条件是存在的，即现代国际结算系统的基础中存在一个原则，根据该原则用某国的货币进行非现金支付需要由该国银行操作，支付也只能通过这些银行的账户。换句话说，除一小部分现金外，进入流通的美元都留在美国的银行系统中运行，理论上美国可以冻结其他国家的美元储备，尤其是可以冻结俄罗斯企业与欧洲交易伙伴用美元结算的账户。由于以美元结算主要用于在欧洲市场销售俄罗斯能源，因此实施此类制裁会大幅缩减这种原料的供应，者对俄罗斯和欧盟都会产生负面影响。

改用欧元和卢布结算是对这一威胁的回应措施，因为这样可以使美国政府的做法收效甚微，同时还将进一步削弱美元作为世界主要货币的作用。

近年来，美元逐渐失去世界主导地位，正是这一主导地位为美国带来了单方面的经济优势并对世界上其他国家的经济造成损害。这为许多国家争取限制美元的主导地位而使用其他货币结算奠定了基础。结果造成扩大美元储备的需求下降。例如，2004年到2018年美元在全球官方外汇储备中的份额从68.5％降至61.7％。这与英镑、日元、瑞士法郎、澳元、加元、人民币以及包括俄罗斯卢布在内的其他一些所谓非传统货币的份额增加有关。

决定的意义

如果俄罗斯与欧盟间实行本币结算，美元在国际贸易中的作用空间无疑还会进一步缩小。问题是会缩小多少。在我们看来，缩小会是显而易见的，但幅度也不会太大。目前，俄罗斯与欧盟之间的贸易额约占全球贸易总额的2%。鉴于美元约占双方贸易的一半，因此即便在俄罗斯与欧盟之间的贸易关系中将美元完全排挤出去，美元在全球贸易中所占比例的降幅也不会超过1%。不过，由于完全排除美元基本上不可能，我们估计最有可能下降约0.7%。同时，国际货币储备中的美元成分也将略有下降。

规避贸易争端风险 俄欧计划放弃使用美元结算

美国对这一发展形势的态度当然是负面的，不仅因为这样会使其可能会使用冻结账户的方法收效甚微，还因为美元会落入普通货币范畴的进一步发展进程，而且未来会失去确保美元在全球经济中占统治地位的优势。

从正式的、法律的角度讲，美国无权阻止欧盟改用欧元和卢布与俄罗斯结算。根据1976年在美国倡议下通过的牙买加协定，各国有权独立选择任何货币进行进出口结算。尽管如此，随着该计划的实际落实，美国会加大对欧洲统治集团的政治压力，迫使其推行与美国更加协调一致的对俄制裁政策。

认为改用欧元和卢布结算会急剧加快俄罗斯与欧盟之间的经济合作的想法是错误的。因为迄今为止，发展这种合作的阻碍并非美元，而是对俄罗斯的制裁战。同时，这种转换又会对俄罗斯与欧洲企业之间的贸易和投资互动起到一些促进作用，因为它可以消除上述与使用美元相关的冻结相互贸易的风险。

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阿纳托利·巴让（Anatoliy Bazhan），俄罗斯科学院欧洲研究所经济研究部主任，经济学博士