欧亚经济联盟：重建帝国还是责任问题？

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苏联解体的一个主要原因是苏联时期建立的统一生产体系的断裂。每个苏联加盟共和国都因与邻国存在大量的生产关系而在经济体系中占有一席之地，而这些生产关系随着国家的独立基本已断裂。正因如此，上世纪九十年代初建立一个能减轻苏联解体所造成的消极后果的组织——独联体的想法曾获得各方的热情支持。然而，新成立国家政治精英们的私心以及大量的内部问题使独联体的潜力难以实现，并为批评独联体制造了众多口实。

世纪之交，前苏联国家经济一体化的思想又重新出现。这在很大程度上与普京执掌俄罗斯权力有关。第一阶段相关各方曾尝试将欧亚经济共同体的运作活跃起来，但由于其复杂的组织结构和混乱的决策体系而未能取得显著成效。于是，2007年俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三个经济最发达的前苏联加盟共和国的总统决定建立关税同盟，包括建立货物、人员、服务和资金自由流动的统一空间，从而使一体化进入了一个新的阶段。这一进展使关税同盟成员国得以设立更加雄心勃勃的目标。于是便出现了建立欧亚经济联盟的想法，其目的不仅是建立统一的关税空间，还在于对宏观经济、竞争、能源以及运输等进行整体调控。

点击放大。信息图表：欧亚联盟

鉴于俄罗斯已成为世贸组织成员国，哈萨克斯坦也将于近期获得世贸组织全权成员国地位，因此关税同盟成员国将能使其关税调控的标准最大限度地接近世贸组织准则。同时，关税同盟以及未来的欧亚经济联盟内部决议的通过将建立在平等原则的基础之上并会考虑到所有成员国的利益和地位，因此其主要执行机构欧亚经济委员会的成员包括九位部长，每个国家各出三位。统计数据显示，前苏联国家经济一体化进程卓有成效。2012年关税同盟框架内贸易额比2011年增长了8.7%，达678亿美元，成员国外贸额整体增长了3.2%。俄罗斯联邦总统区域经济一体化问题顾问谢尔盖·格拉兹耶夫（Sergey Glazev）提供的数据显示，关税同盟建立后成员国之间边贸获得了特别显著的增长。

俄哈之间拥有世界上最长的边境线，因此自一体化联合运作伊始这里的效果便最为显著。专家指出，在哈萨克斯坦境内注册的俄哈合资企业的数量也有所增长。哈萨克斯坦以其简化的行政和税务体系对俄罗斯企业家具有很大的吸引力。关税同盟启动后，俄哈之间在机器制造领域的合作因在哈萨克斯坦境内建厂的合资项目而迅速活跃起来。据专家估计，对俄罗斯和哈萨克斯坦在其外贸中占有显著比重的吉尔吉斯斯坦而言，加入关税同盟就意味着有机会为其轻工业和农业发展打上一针强心剂。

但近年来在前苏联国家一体化问题上出现了一些无稽之谈，其中流传最广的一种论调是：俄罗斯企图通过经济一体化来恢复苏联。例如，美国前国务卿希拉里·克林顿卸任前就曾表示，前苏联国家一体化对美国来说就是企图"重新苏联化"。事实上，地缘政治对手也对此类指责表示支持。俄罗斯在该地区的竞争对手对俄在前苏联国家中加强影响表示不满。例如，欧盟将前苏联加盟共和国，特别是俄罗斯以西的国家，视为其扩张的目标。因此，今年11月底召开的东部伙伴关系维尔纽斯峰会期间所发生的事件便显得格外突出。此外，东部也不乏竞争。对中国来说中亚国家是其具有重要战略意义的能源供应国和销售市场。因此，任何建立旨在对经济领域进行调控的超国家联盟的尝试至少都会引起北京的关注。

俄罗斯提议前苏联加盟共和国通过一体化实现经济现代化、提高竞争力并共同致力于在全球经济中占有一席之地，选择权如今在各前加盟共和国自己手中。| www.tsrus.cn/31121 |

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：斯塔尼斯拉夫·普利特钦（Stanislav Pritchin）, 政治评论家、俄罗斯科学院东方研究所研究员