年终专稿：2021年的俄罗斯旅游业

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2021年，有组织旅游占俄国内旅游的比例达到23%，比2019年增长3%。同时，与疫情前的2019年相比，对俄罗斯游客完全开放的热门旅游国家从81个减少到21个（后者包括一些独联体国家）。尽管如此，这一数字仍比2020年增加了3倍，这是个巨大进步。洛米泽说，她所说的“完全开放”，是指所有类型的游客都可以乘班机或包机实际访问该国家。

主要原因

2021年刺激俄国内旅游增长的因素不仅有边境关闭（其重要性8月份因埃及开放大幅下降），还有返现计划及旅行社自身扩大业务、提供国内包机的努力。洛米泽说：“由于开发国内新旅游项目，俄罗斯各地回头客增加8-10%。尽管如此，据专家估计，2021年国内旅游客流总量将比疫情前的2019年下降5-10%。”洛米泽说，所有人都期望的今年国内游爆发并未实现，这在很大程度上受到了各地区实施的多轮防疫限制的影响，其中包括二维码的推行。

疫情也影响了最受欢迎的海滨旅游方向克拉斯诺达尔边疆区。该区旅游业今年刚刚达到危机前水平，考虑到夏季初的火爆，本来是可以大幅超越的，但遗憾的是，海滨旅游最旺盛的季节该区出台了仅允许接待已接种者的规则。同一时期，克里米亚旅游增长近30%，这恰恰是因为夏季和温和季节克里米亚未实施严格限制措施。洛米泽说：“这直观地表明限制措施对地方旅游业的巨大影响，尤其考虑到我们观察的是两个最大旅游目的地。”不过她表示，受地方限制措施影响最大的细分市场是观光游和文化认知旅游，这两个细分市场在全国均陷于停滞，不少地区甚至出现严重萎缩，但也有个别地区取得增长（卡累利阿、诺夫哥罗德州、特维尔州）。

新年将至 今年俄罗斯人会去哪里“过大年”

根据ATOR分析部的初步数据，2021年前往16个热门旅游国家的俄罗斯游客共达770万人次，比2019年减少40%。实际上，出境游市场跌幅要比这大很多，因为在这个名单外，深受俄罗斯游客欢迎的欧洲和东南亚市场仍未开放。根据ATOR分析部的数据，无论境内方向还是境外方向，销售深度缩短到8-14天。需求方面，今年的一个重要趋势是实施额外防疫限制的国家需求下降了至少10-20%。出境游市场中，55岁以上的游客量减少60%，但亲子游的比例上升了5%。2021年最稳定的旅游细分市场仍是高端旅游，在内外游总体市场中的份额约为23%。这部分游客确保了前往马尔代夫、塞舌尔等豪华和昂贵目的地的俄罗斯游客流量出现前所未有的增长。

支持措施

俄罗斯政府新闻局12月22日宣布，政府批准了一项关于补贴农业旅游的决议：从现在起，农业生产者可为此类项目获得最高1000万卢布的补贴。消息说：“自2022年起，俄罗斯将出现一项面向农业生产者的新补贴——‘农业旅游’。”https://tass.ru/ekonomika/13267295这意味着米舒斯京总理批准的国家农业发展计划出现变化。最高补贴金额为1000万卢布。消息说，小型农业企业可为发展农村旅游项目申请补贴。消息澄清说：“这类项目可以包括新建或翻新接待游客的房屋，美化周边区域，建设娱乐基础设施，购买旅游设备、装备和器具。”

项目回收期不得超过5年。企业主必须投入部分自有资金。例如，要获得300万卢布的补贴，自有资金比例不得低于项目成本的10%；补贴500万卢布，自有资金至少15%；补贴800万卢布，自有资金至少20%；补贴1000万卢布，自有资金至少25%。补贴项目筛选由农业部负责。2022年用于补贴的联邦预算拨款为3亿卢布，2023年5亿卢布，2024年7亿卢布。俄罗斯政府宣布：“新扶持措施将对农村就业率产生积极影响，扩大农产品销售，促进地方经济的整体发展。”

俄罗斯人2021年夏季度假地排名

洛米泽说，入境旅游受疫情大流行影响最严重，2021年前三季度，俄联邦边防局仅记录到17.8万人以旅游为目的入境。她说，鉴于第四季度是入境游淡季，这一数字不会有太大增长。因此可以说，今年全年入境游跌幅高达96%（与危机前水平相比）。洛米泽说：“目前还看不到入境旅游的前景。无人知道电子签证的推出日期，没有它就不可能有像样的恢复速度。据ATOR评估，专门接待外国游客的公司现在需要特别的扶持措施。”

除期待已久的埃及开放外（埃及因此立即上升到最受欢迎出境游目的地第二名），洛米泽还提到其他几项重要“年度突破”。俄国家杜马和政府决定，针对2020年3月31日前购买的旅游订单，延长旅行社退款宽限期，这支持了旅游市场的稳定。洛米泽强调说，ATOR多次提出延期要求，旅游协会的立场最终被听取，关于2022年针对关闭旅游的国家提供退款延期的条例草案已经公布。

ATOR认为，今年一个毋庸置疑的突破，是两轮境内游返现计划，该计划受到旅行社高度评价。根据俄罗斯旅游署的数据，使用主要旅游返现计划的游客，至少50%是由于该活动才决定在国内旅行；旅游淡季各地区从返现计划获得的实际和间接收益约达700亿卢布。例如，2021年初的冬季途易旅游集团（TUI）组织了包机计划前往贝加尔湖（布里亚特）、摩尔曼斯克和新库兹涅茨克（谢列格什），2021年夏季包机前往贝加尔湖（布里亚特）、萨哈林和索契，2021年秋季前往鞑靼斯坦和秋明。现在的2021年底该公司组织了前往卡累利阿、秋明、萨哈林、喀山、新库兹涅茨克（谢列格什滑雪旅游）的新年包机。

本文为《透视俄罗斯》专稿  

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亚娜·谢尔盖耶娃（Yana Sergeeva）