以内需为导向 俄将启动国内碳交易市场

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《俄罗斯碳市场：增长潜力》报告提出三种发展场景：惯性场景、外向型场景和国内市场导向场景。对俄罗斯来说，以国内需求为导向的场景最有利，能在推动低碳技术发展的同时，保障关键经济部门稳定。 

俄罗斯碳市场发展现状

2022年俄罗斯启动国家碳单位登记册以来，俄罗斯企业可以登记气候项目、发行碳单位并进行交易。截至目前，登记册中共有68个气候项目，发行潜力超过9100万个碳单位，其中3430万个已进入流通，超过15.4万个碳单位被用于抵消碳足迹、执行配额或服务第三方需求。分析人士指出，碳单位发行量呈稳步增长态势，但市场存在结构性失衡，当前供给远超需求。这是过渡期的典型特征，此时基础设施和供给已形成，刺激需求机制及碳单位与企业战略整合仍在构建阶段。

惯性场景主张维持当前宽松政策，不主动向低碳技术转型。这可能削弱企业参与碳市场的动力，导致减排速度放缓。外向型场景聚焦俄国内市场与国际体系整合，尤其是与金砖国家对接。该场景计划分阶段实施配额制，2029年前启动全国碳排放交易系统。专家预测，到2031年俄碳单位需求将达2560万个。然而，不采取行业差异化政策，企业成本上升可能阻碍国家向低碳模式优化转型。 

国内需求作为战略发展工具

成功的实验 萨哈林州成为俄首个碳中和地区
 

国内需求导向场景，被认为是最平衡且具前景的方案。它计划构建“自愿+强制”的混合型碳排放交易体系，将强制性监管与现行自愿碳单位交易相结合。具体计划包括在能源、黑色及有色金属等战略重要行业广泛推行配额制，并逐步扩展至其他行业，推动技术升级和向低碳经济转型。预计到2035年，碳单位需求将达7460万个。行业差异化政策可避免给企业带来过重负担，同时激励企业采用创新方案，降低对战略重要产业过度压力的风险。Kept公司合伙人、“气候、能效和水资源”方向负责人卢金（Vladimir Lukin）强调说，通过监管工具“精细调控”，可同时刺激市场并保持主要行业经济潜力。该方案特别注重充分利用国际合作机会，与合作伙伴交流经验，加速引进高效实践和脱碳技术。

俄罗斯总统普京提出俄2035年前温室气体减排目标，让俄国内碳单位交易举措显得尤为迫切。专家认为，实施碳单位需求刺激体系，能帮助国家在不损害经济稳定的情况下实现气候目标。与单纯外向型场景相比，国内需求战略可确保更可预测的监管环境，降低企业风险，为绿色技术可持续增长创造条件。

市场发展关键是逐步推行配额制，并结合各行业特点与战略重要性进行监管。这有助于在避免企业负担过重的同时，激励其采用能效解决方案，减少碳足迹。Kept专家认为，差异化配额分配与碳单位发行量监管，将为市场长期增长和稳定运行奠定基础，并平衡环保目标与国家经济利益。因此，俄罗斯碳市场正基于综合战略形成，自愿碳单位交易与逐步实施强制性监管相结合，将为可持续发展创造条件。国内需求导向场景兼顾环保与经济目标，激励创新，在不给企业造成过度压力的情况下支持战略行业。 

可持续发展战略方向

气候变化的影响：俄南部地区的荒漠化防治
 

俄罗斯明确了落实气候政策的新阶段：今年8月6日发布的总统令，要求政府到2035年将温室气体排放量降至1990年水平的65%-67%。相比之下，此前2020年设定的目标是2030年降至70%。专家认为，收紧目标很大程度上具有象征意义，因为2023年实际排放水平已约为63%。新目标首要意义在于明确防止排放量增长，并为企业和国家设定长期导向。俄罗斯经济发展部副部长马克西姆·科列斯尼科夫认为，这一导向将为俄更新国家计划提供基础，相关计划将提交给2025年11月巴西《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会。该部强调说，成功完成任务的前提，应是本国社会经济可持续发展，确保企业无歧视获得技术和设备，用于减少排放和增强自然生态系统的吸收能力。

专家指出，作为2015年《巴黎协定》缔约方，俄罗斯有权自主设定减排目标，并每五年修订一次。俄经济发展部强调说，当前调整是国家逐步、均衡降低碳足迹政策的合理延续，不会损害工业潜力。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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达里娅·恰尔科娃（Darya Chalkova）