人员短缺 俄将征召紧急情况部义务兵

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紧急情况部任务

根据法律草案的解释性说明，俄紧急情况部体系内设有联邦消防局下属消防救援部队，包括地方分队、设施分队、合同分队、特种分队和军事分队。但解释性说明说，这些部队实际上主要在封闭行政区、联邦直属领土和特殊重要保密设施内执行任务。说明解释此项立法的必要性说：“鉴于当前世界地缘政治局势和来自不友好国家的潜在威胁，为保护公民和经济设施，包括在武装冲突区及其毗邻区域，法案拟扩大军事分队责任区。”

解释性说明强调，近年紧急情况部联邦消防局基层及初级指挥人员流失严重，人员年均减员3%-5%。说明强调说：“值勤队伍人员配备不足，导致其事故现场工作能力下降，这可能造成火灾面积扩大、人员受伤和损失扩大。同时，消防车班组人员短缺，无法组建足够的火灾现场烟热环境作业小组，导致人员搜救时间延长，火情侦察质量下降。”

紧急情况部某些地方机构中，已出现消防救援分队因人员短缺暂停工作情况。法案解释性说明说，拟议的调整措施将允许消防部队吸纳义务兵补充兵员，从而缓解当前人员短缺问题。俄国家杜马议员阿纳托利·维博尔内说，该法案计划4月份提交国家杜马，争取春季会期通过。这位议员说：“如果法案7月前通过，随后三个月内完成配套法规修订工作，今年秋季入伍的新兵即可适用新法律。如新规出台延迟，则相关条款最早要到2027年才会适用于义务兵。”维博尔内说，联邦消防局将在军人完成上岗培训并通过所有必要考核后，根据其健康状况和训练水平分派任务。 

救援人员短缺

救援人员严阵以待 俄春汛形势严峻

法案得到国防部和紧急情况部的支持，两部门均给予积极评价。紧急情况部副部长维亚切斯拉夫·布特科解释该法案的必要性说：“目前，联邦消防局各分队人员配备情况非常严峻。共需9.8万名消防员和驾驶员，目前仅配备7.5万人。这首先是由于津贴缺乏竞争力，其次是消防工作人员受一系列限制。”他说，消防部门义务兵将从第一年起，经过必要培训后作为消防员和消防车驾驶员参与灭火和紧急情况善后。他们将被编入以紧急情况部现有部队为基础的各地消防值勤队伍服役。布特科说：“当然，所有此类义务兵都将获得一切必要保障，包括制服、膳食和医疗服务。同时，其服役时间将像国防部其他军人一样，根据养老金立法规定计算工龄。”

据媒体援引紧急情况部监督和预防工作司的数据报道，2025年俄罗斯共发生317 311起火灾，造成6521人死亡，其中包括295名未成年人；共有22 691人获救，183 088人被疏散。独立消防安全专家冯梅克（Denis fon Mekk）说：“这项倡议值得肯定，因为紧急情况部确实人手不够。”他说，该倡议的另一个优点，是进入紧急情况部服役的义务兵可以了解一个新职业，并且可能会喜欢这个职业，从而决定留下。冯梅克同时指出，除人员短缺，该部门还存在资金不足问题，这一问题并非俄罗斯独有。他说，许多国家都积极招募志愿者参与灭火。俄罗斯幅员辽阔，无法保证每个地区都有和莫斯科相同的消防保障水平，比如西伯利亚腹地。

全俄公共团体“商业俄罗斯”消防安全委员会主席温特（Maksim Vinter）也认为，征召义务兵进入紧急情况部有助于缓解人员短缺问题，因为消防人员确实不足。他说，这些士兵面临的风险与服兵役相当。温特同时强调，其培训和指导工作，应由能在紧急情况下做出正确指挥决策的专业消防人员负责。

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娜塔莉娅·巴什雷科娃（Natalya Bashlykova）