拟进入前十大农业出口国 俄支持农产品出口

2024年12月24日
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俄罗斯农业部副部长谢尔盖·列文在“俄罗斯农业出口2024-2025”战略会议上宣布,到2030年俄罗斯农工综合体产品出口额将增至550亿美元,进入世界前十大食品出口国之列。
Combine harvesters harvest wheat in the village of Bolshaya Neklinovka in the Rostov region.
来源:Sergey Pivovarov/俄新社
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他说,实现这一目标,必须重组生产和商业流程,提高出口效率,尤其是增加高附加值产品出口。这一计划现实吗?会有哪些潜在的障碍? 

多个方向

俄罗斯农业部新闻司宣布,2018年开始实施“农工产品出口”联邦项目以来,俄罗斯食品出口额比2017年翻了一番还多,2023年达到435亿美元。如今,俄罗斯农工产品出口全球160个国家。俄农业部说:“从出口量看,俄罗斯已是世界第三大食品出口国。今年出口量比去年同期增长9%。我国小麦、大麦、豌豆、亚麻籽和冻鱼出口量居世界第一,总体谷物豆类、葵花籽油和菜籽油出口也居领先地位。”这得益于俄罗斯政府的支持措施。这些措施从国外市场调研分析材料到产品对外推广,涵盖生产和出口的整个周期。此外,根据2020年总统令设立的俄驻外农业专员办公室也做出了自己的贡献。

俄罗斯农业部还与俄罗斯出口中心为农工企业联合举办境外商务活动和商务考察团。俄罗斯农业部说:“俄罗斯总统下达了一项雄心勃勃的任务:到2030年农工产品出口额比2021年至少增长50%。”目前已制定2030年前新联邦项目,确保俄罗斯农工产品产量、国外市场竞争力和认可度不断提高。 

收成预测

ACRA评级社企业评级组专家特列宁(Anton Trenin)说,从2023年435亿美元出口额看,实现2030年俄罗斯农工综合体产品出口额增长到550亿美元的目标,年均增长要达到3.44%。他说:“这个速度明显低于前七年(2016-2023年)14.3%的平均水平。不过,2024年前10个月俄罗斯食品和农产品加工原料出口额为352亿美元,比2023年同期(360亿美元)减少2.4%。明年收成预测显示产量将下降,这可能对出口产生负面影响,因为粮食作物,尤其是小麦,是出口结构中的主要商品。因此,2024-2025年可能无法实现3.44%的必要增长率。”也就是说,接下来几年增长率应超过3.44%。这需要政府和企业采取积极措施,并高度重视俄罗斯产品在国际市场的营销和推广。

特列宁说:“与此同时,到2030年将俄罗斯农工产品出口额提高到550亿美元,恐怕并不能让俄罗斯进入前十大食品出口国行列。这是因为现在前十名农产品出口额都已超过550亿美元。此外,主要出口国也不断扩大出口。考虑到其他国家目前的出口额和增长速度,进入前十名的机会仍成疑。” 

农工领域投资

全俄公共团体“商业俄罗斯”总理事会成员普罗霍罗夫(Vladimir Prokhorov)说,俄罗斯政府对农工综合体给予了特殊照顾,并为农业生产者制定了优惠贷款计划。他说:“仅2024年就为补贴此类贷款拨款约3000亿卢布。建立了国家支持保险。计划在‘安全优质道路’国家项目框架内扩大地方路网。今年即将结束,俄罗斯小麦和大麦出口稳居世界第一,这一地位已持续多年。我国农业潜力巨大且前景广阔,正在吸引大量投资。”

普罗霍罗夫说,预计2025年起外国投资者将重返俄罗斯市场,其中一些将来自不友好国家。尽管俄罗斯遭受制裁,但这些投资者被俄罗斯不断增长的GDP吸引。因此,俄农业部副部长的预测并非遥不可及。普罗霍罗夫说:“但必须考虑农业生产对气候条件有直接依赖。气候情况不利,农产品产量及出口量就可能下降。我们必须明白,对国家来说,任何有利的预测只意味着机会和目标,但不是100%的保证。” 

出口排名变化

俄联邦总统直属国民经济与国家行政学院应用经济研究所农业粮食政策中心主任沙盖达(Natalya Sagayda)说,最新可查到的2022年粮食出口国排名,印度尼西亚以552亿美元的出口额居第10位。他说:“俄罗斯排名第17位,为416亿美元,占比略高于2%。但各国都在发展,所以差别并不明显。例如,俄罗斯2022年出口额比2020年增长36%,这可以说相当成功,但原来排在第11位的印度增长43%。关键不在排名,而在俄罗斯农业在提高粮食自给率方面发挥的作用。重要的是粮食供应得到保障,实现全营养消费理论指导方针,并且使农业生产对环境更加友好,使从事农业生产的农村居民收入提高。” 

流程优化

俄罗斯进口商和出口商协会副会长列耶尔(Artur Leer)表示,目前俄农业部门发展趋势良好。除当前的增长外,友好国家粮食需求也很高。他认为,重要的是优化内部机制,为企业提供支持。基础设施在这方面也发挥着重要作用。他说:“尤其值得注意的是提高增值产品出口的重要性。这需要加强国内生产能力,带动出口增加。”列耶尔说,农业部门尽管趋势良好,但也存在困难。例如,西方制裁前,国内种业发展不佳,大部分种子来自国外。跨国公司之所以占据领先地位,是因为起在科研和人才培养方面投入了大量资金。

但俄国内种业企业开始积极发展,今年俄罗斯已经开始改用国产种子,部分作物国产种子份额达到40-50%。这是个重大进步,这一进程将在未来5-7年持续,时间将证明起对收成的影响。他说,农业进口替代是个复杂过程,涵盖包括种子繁育、家禽养殖及其他方向在内的所有关键领域。

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柳博芙·列日涅娃(Lyubov Lezhneva)

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