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俄罗斯能源部分析俄罗斯水电公司符拉迪沃斯托克2号天然气热电厂改造项目资料后,建议将3套发电机组共360兆瓦装机容量总资本支出按当前价格定为636亿卢布。经分析后,能源部在资本支出项目中增加10项,删除3项,从而将俄罗斯水电公司建议的资本支出总额减少约6亿卢布。
关于2号热电厂改造成本的讨论始于去年秋。今年1月11日,俄罗斯水电公司将2020年预算价格提高近两倍,按预测价格计算达到663亿卢布(不含增值税),按2023年三季度价格计算达到636亿卢布。公司解释的价格上涨原因包括主厂房和锅炉必须完全更换。目前俄远东地区没有电力市场,因此电厂改造工作由政府决定,政府选择需改造电厂,并批准资本支出规模。新发电机组容量电价将由全国工业用户支付,但这些企业主要在俄罗斯的欧洲部分、乌拉尔地区和西伯利亚地区。改造投资基础回报率为12.5%(联邦债券利率为8.5%),容量电价则根据资本支出计算。
俄罗斯水电公司于4月1日启动符拉迪沃斯托克2号热电厂1号机组,功率为120兆瓦,比原计划晚三个月。延误无需缴纳罚款。由于机组资本支出未获批,电厂仍按老机组每兆瓦每月32.196万卢布(不含增值税)的可调费率提供容量。据《生意人报》报道,一个发电机组资本支出可能达到250亿卢布,因此供电价格将上涨数倍。俄罗斯水电公司董事基洛夫向4月23日举行的市场委员会(能源市场的监管机构)监事会议提出重新计算2号热电厂容量电价的问题。市场委员会对此未发表评论。
“自由金融”投资公司专家说:“作为可再生能源的主要类型之一,水电在当今世界发挥着重要作用。发展水电对确保可持续清洁能源具有重要战略意义,是应对气候变化和减少温室气体排放的重要措施之一。水电具有多重优势。首先,它是种可靠能源,因为水电站能长期稳定发电;其次,它是种清洁能源,不会产生温室气体排放,也不会污染环境。”专家们认为,发展水电有利于优化能源结构,降低对煤炭和石油等传统能源的依赖,提高国家能源安全,降低与能源价格波动和地缘政治冲突有关的能源危机风险。此外,发展水电有助于地方社会经济发展。建设和运营水电站能创造新就业机会,刺激基础设施发展,吸引对地方经济投资。
需要指出的是,水电发展还须考虑环境和社会因素。建设水电站可能对河流生态系统和生物多样性产生负面影响,因此详尽环境影响评估和管理非常重要。专家们说:“必须考虑当地居民的利益并确保其参与决策过程。气候变化和可持续发展问题越来越受重视的今天,水电仍是最有前景的电力来源之一。发展水电有助于各国确保稳定的清洁能源供应,促进实现可持续发展的总体目标。”
俄罗斯能源消费者协会说:“能源部提供材料的数量和质量不足以确定所提方案的合理性和最优性。”但即使对俄罗斯水电公司此前提交的材料进行简单分析,也能发现一些问题。首先,该公司延误了工期,低质量的初始条件导致项目电价上涨,消费者被要求为此买单;其次,这些材料即使已经粉饰仍有些数字令人生疑,包括17.7亿卢布差旅费,13.2亿卢布客户维护费,13.1亿卢布和48.1亿卢布其他费用和不可预见费用。”
俄罗斯“高等经济学校”大学电力研究中心主任萨西姆(Sergey Sasim)说:“一方面,可以找到拒绝重新计算4月以来电费的正式理由,况且满足这一要求将成为不好的监管先例;另一方面,该机组已从4月1日实际供电,这意味着公司已履行对消费者的义务。”
本文为《透视俄罗斯》专稿
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