扩大远东运力：俄拟投资100亿美元扩建贝阿铁路

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计划内容

3月27日，在俄罗斯政府第一副总理别洛乌索夫主持俄政府交通法律委员会主席团和国务委员会交通和能源委员会联席会议，会议批准俄交通部提交的贝阿铁路和西伯利亚铁路第三阶段扩建计划。这一消息是别洛乌索夫秘书处透露的。该处说，计划将很快获得政府批准。根据计划书草案，俄罗斯政府和俄罗斯铁路公司对发货单位做出让步。一方面，贝阿三期总预算为3.7万亿卢布，而不是此前计划的2.7万亿卢布；另一方面，增加的1万亿卢布将用于建设发货单位要求的工程。俄罗斯铁路公司宣布，该计划书“考虑了铁路运输市场所有参与者多方面的需求和愿望”，并有助于继续执行俄总统优先发展国家东部铁路的指示。

贝阿铁路和西伯利亚铁路第二阶段扩建工程将于今年完成，接下来是第三阶段，目标是到2030年将运力从1.8亿吨扩大到2.1亿吨，到2032年扩大到2.7亿吨。该项目施工期至2035年。第三阶段的一个单独部分，是建造第二条北穆亚隧道、库兹涅佐夫隧道和科达尔隧道及第二座阿穆尔河大桥。鲁斯兰·拜萨罗夫旗下“BTS桥梁”公司和俄气银行计划以EPCF模式建设这几项设施，预计合同将规定承包商自行融资和建设，俄铁公司10年后完成付款。其余设施将根据俄铁公司投资计划建造。目前正制定融资计划中的运费方案。根据俄罗斯总统普京的指示，应注意运费对发货人财务状况和商品价格的影响。俄政府将无限期延长1.6%的公用道路财产税优惠税率，并进行一系列法律修改。 

工作方向

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俄罗斯总统直属国民经济与国家行政学院自然垄断经济研究所基础设施行业经济研究中心副主任阿加福诺夫（Dmitry Agafonov）说：“早在2021年国务委员会能源工作组就提出，到2030年将东区铁路运力从现在的1.8-2.0亿吨提高到2.6-2.8亿吨。目前正讨论进一步扩大东区铁路的运力。”他说，最初计划是升级西伯利亚铁路和贝阿铁路后，大幅增加对亚洲市场的动力煤出口。然而，俄罗斯经济发展部煤炭产量下降的预测（预计2023年比2019年减少11.8%）和今年实际运量（俄铁网络煤炭装载量减少8.1%），都不支持这一方向煤炭运量大幅增加的前景。在2020年8月启动的俄国家集装箱运输补贴计划取得初步成果后，可重新审视东区铁路运力增长预测。阿加福诺夫说，根据集装箱运输补贴计划，过境量将增加20-25万箱。

早期版计划中，贝阿铁路是施工和投资重点，占项目预算的90%。俄铁公司此前预计，贝阿铁路泰舍特至腾达段将耗资1.1万亿卢布，该路段将根据与“BTS桥梁”公司达成的协议，建设造价昂贵的北穆亚隧道二线和科达尔隧道二线。腾达至瓦尼诺段造价从1.3万亿卢布增加到1.58亿卢布，这一段计划建设库兹涅佐夫隧道二线和第二座阿穆尔河大桥。整条西伯利亚铁路最初投资计划只有2605亿卢布。如今增加到6130亿，主要是由于发货单位要求的工程，如哈巴罗夫斯克环城线、纳霍德卡枢纽拓展、斯莫利亚尼诺沃-纳霍德卡路段支线。

根据项目计划书，俄罗斯铁路公司将在2024-2029年开展科研和设计工作，成本为321亿卢布；2030-2034年施工，成本为4264亿卢布。此外，根据托运单位建议，计划2035年前大幅提高共青城-沃洛恰耶夫卡段运力，那里将建设288.4公里的第二条铁路，耗资3550亿卢布，2031年开工。货运单位对结果总体上感到满意。参与讨论的一家公司代表说：“是的，就贝阿铁路和西伯利亚铁路的发展达成共识。增加工程达1万亿卢布，将扩建通往远东港口的瓶颈路段，确保运力达到每年2.7亿吨。”另一位对话者认为，进一步研究运费非常重要，总统考虑其对货运单位财务影响的指示应得到考虑。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）