统一推荐合同 俄探讨抑制食品涨价办法

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建议理念

该建议核心理念是通过行业自律机制而非法律手段，明确有关各方基本合作原则，涵盖付款期限、验收条件及各方责任。市场参与者认为，此举可在不限制市场竞争、不设置硬性价格区间条件下，使农产品采购价格与销售更可预测。俄农业部副部长马克西姆·博罗沃伊说，对从田间到货架过程的所有参与者来说，首要任务是稳定价格，使消费者和生产商均能规划预算。价格剧烈波动不仅加重消费者负担，还会积压农业生产者利润，因为有时采购价甚至跌破生产成本。农业部代表斯韦特兰娜·维特卡洛娃（Svetlana Vitkalova）列举了现有农业生产商扶持机制，包括储存和加工补贴、物流费补偿、合同农业模式、农业聚合平台等。后者旨在整合小农户产品，组成适合零售网络采购的批量商品。

生产者意见

但农业生产者认为，即便存在这些工具，他们仍要承担价格与合同层面的主要风险。有关农业合同和公式化定价机制的讨论尤为激烈。“人民农场”协会理事会副主席伊斯皮良（Babken Ispiryan）认为，尽管农业生产商与零售商的合同形式上约定长期合作和生产预付款，但实际价格往往与供货时市场行情挂钩。市场高度波动时，生产商无法预判最终销售价格。丰收或产能过剩，采购价可能跌破预估成本，使合同所有优势化为乌有。

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农场主抱怨与零售网络的合同包含苛刻的条款，如付款账期过长、追溯性返点、轻微违约（甚至迟到一分钟）高额罚款及零售商有权单方面拒收货物。“红菜汤套装”蔬菜生产商“亚速-农业”公司经理福明（Petr Fomin）举例说，集散中心收货仅允许每批次3%的次品。他说：“试想，18吨产品必须符合3%的次品率要求。这构成市场操纵。”他说，整批退货将给农场带来足以导致破产的巨额损失。

各方观点

零售方援引商业流程和商贸法予以反击。俄罗斯零售企业协会（ACORT）执行会长卡拉别利尼科夫（Ivan Karabelnikov）强调说，零售网络身处激烈竞争环境中，要承担物流和运营成本，无法承接生产商的全部风险。该协会以预付款计划、供应商培训、发展农业聚会平台作为论据。但农场方面认为，不改变合同基本条款，这些措施是不够的。

俄罗斯食品生产商协会（Rusprodsoyuz）执行会长沃斯特里科夫（Dmitry Vostrikov）说，零售网络的许多倡议仅停留在表面，如商店里“农场专区”或“农业聚合平台”项目。他说，这些项目标准合同无法公开获得，零售网络官网通常仅提供申请表格。

俄罗斯马铃薯协会主席卢佩欣（Sergey Lupekhin）重提该协会的锁定最低采购价建议。去秋，该协会曾建议与零售商签订锁定价格的长期农业合同，并覆盖80%的供货量。但该建议近期遭到批评。市场参与者及专家认为，此举可能扭曲市场、引起更多检查，并与反垄断法冲突。

会议结果

俄罗斯副总理帕特鲁舍夫日前说：“国家价格调控仅在极短期限内可行。我已多次强调，这是非常危险的举措。大家也看到，近期我们一直避免对市场经济进行此类干预。”会议提出的解决方案是制定推荐性标准合同，使其成为类似《谷物宪章》的诚信合作范本。该合同可在无需国家强力干预的前提下平衡各方利益，宗旨不是锁定价格，而是确立原则，包括透明的付款期限、合理的罚则、清晰的质量要求，以及签约时开展实质性对话的可能。

本次会议再次凸显市场根本性失衡：掌握市场主导权的零售网络强加条件，小生产商无力进行平等谈判，不仅对具体农业生产者，更对国家粮食安全构成潜在风险。

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塔季扬娜·卡拉布特（Tatyana Karabut）