预防短缺 俄政府计划扩大燃油储存能力

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指示内容

俄罗斯炼油厂可能扩大燃油储存能力。俄罗斯副总理诺瓦克已指示行业监管机构及相关石油公司研究这一问题。据知情人士透露，俄能源部、联邦技术监督局、交通部和石油公司将制定建议，建立“必要储备量的燃油储存系统，包括说明栈桥（炼油厂和油库将石油产品装入铁路和公路罐车的设施——编注）数量、资金来源及建设此类设施的激励措施”。相关联合建议应于3月底前提交内阁。诺瓦克宣布，2024年俄罗斯石油开采量为5.16亿吨，初级加工量2.665亿吨，汽油产量4110万吨，柴油产量8160万吨。 

当前储备

俄罗斯国家能源研究所副所长弗罗洛夫（Aleksandr Frolov）说，燃油储备量，更准确地说是炼油厂中符合商品品质的车用燃油存量，并非一个固定值，而是随多重因素影响不断变化。他说：“我认为，当前讨论不应局限于炼油厂汽油和柴油存量，还要关注油库网络发展，或叫燃油终端网络。”该专家认为，汽油和柴油储备量与季节有关，根据经验数据，不考虑燃油特殊用途和当前产量情况下，其储备可满足国内市场2-4周需求。据能源行业媒体InfoTEK估计，从绝对数量看，俄汽油和柴油储备均为200万-350万吨。

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卡萨特金咨询公司管理合伙人卡萨特金（Dmitry Kasatkin）持相同观点。他说：“俄罗斯燃油储备估计为约200万吨汽油、约300万吨柴油，相当于2-3周的消费量，但其中大部分不在炼油厂，而在物流环节和油库。炼油厂直接储量远低于此。”俄副总理诺瓦克2025年底接受“俄罗斯24”电视台采访时说：“目前俄罗斯燃油储备量高于去年同期。”最近一次官方数据发布于去年6月初，当时俄能源部油气综合体司司长安东·鲁布佐夫表示，国内车用燃油市场供应充足，炼油厂和油库商品汽油储备量达180万吨，柴油达330万吨。

但叶卡捷琳娜·科萨廖娃指出，实践表明，这些储备还不够。2025年7月底，圣彼得堡交易所车用燃油价格暴涨；8月份，AI-95和AI-92汽油价格刷新2023年秋季以来最高纪录。当时多个地区出现汽油短缺。 

建设成本

2025年底，俄石油公司总裁伊戈尔·谢钦向政府提交支持国内车用燃油市场发展建议，其中包括对加油站每月储备石油产品量的强制要求。科萨廖娃说：“这项措施仍有效，但并非所有加油站都负担得起，尤其是独立运营商。这涉及许多问题，包括资金来源、技术规范等，涉及不同加油站的容许储存量，如市区内或公路沿线加油站。”

独立油气部门分析机构NAANS-Media总经理萨福诺娃（Tamara Safonova）说，目前俄罗斯汽油和柴油储罐分布于炼油厂、俄石油运输公司系统、油库、河海终端及加油站。她说：“总地来说，俄罗斯现有基础设施可保障不间断石油产品接收、运输、储存、装卸及交付终端消费者。”

萨福诺娃说，巅峰时期的2023年，俄汽油产量达4400万吨、柴油8800万吨，并未出现储罐容量不足以向国内外客户不间断供应的情况。她认为，炼油厂燃油机动余量可以支持国家局部短缺时期燃油保障，但如产量持续低于国内消费水平，则无法系统性解决供应保障问题。

卡萨特金认为，将储存能力提高50万-150万吨完全可行，这样可增加近一周的需求储备。该专家估计说：“大幅增加200万吨以上，投资额将显著增加，因为要扩大配套设施规模，包括物流、场地、电力、安全保障等。对市场来说，这有助于降低供应短缺风险，对企业却意味着额外支出和占用流动资金。每100万吨储存设施投资额估计为600亿-1000亿卢布。”

科萨廖娃认为，石油企业显然会要求提供优惠，因为它们目前正将资金用于工厂维修。她说，相关讨论2026年才开始，因此国内炼油厂燃油储备体系短期内不会扩容。

伊琳娜·科济克（Irina Kezik）