新国家模型 俄将启动营商环境改善计划

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目标与导向

该模型由俄政府经济发展部和战略倡议署共同制定，基础是国家目标、投资增长指标和国际评级。模型的关键任务是使俄罗斯跻身世界银行B-READY评级投资环境前20国，该评级将取代著名的Doing Business评级，2026年开始将俄罗斯纳入评估。俄经济发展部部长列舍特尼科夫认为，该文件是“一套国家级具体解决方案的综合架构，对企业家在所有阶段的活动都至关重要”。

国家模型涵盖十一个关键领域，包括企业登记、税收、不动产、能源与公用事业基础设施、劳动规范、金融服务、创新、专利、竞争环境、国际贸易和破产。每个方向都包含具体任务指标，以评估变化趋势和措施有效性。文件包含约40个目标值，是营商环境发展的关键参数。如计划2030年将投资建设周期从目前的1300天缩短至1000天；将推广新产品并开展研发的公司比例从28.3%提高到60%。

模型高度重视减轻企业行政负担，如计划扩大用电子地址与国家机构进行正式通信的覆盖范围：到2030年70%的法人应使用这一方式。税务报表分析将有助于精简申报材料、降低申报频率，对包括中小型企业在内的几类纳税人，计划将个税核算从季度申报改为年申报。据专家计算，此类措施将使企业每年准备和提交税务报表的时间从160小时减少到90小时。

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部分措施旨在加快企业接入工程管网速度，简化建设审批手续。对房地产开发商，计划缩短项目交付后解冻第三方托管账户的期限，这有助于更快获得资金，将其投入新项目。此外，文件还计划加强企业保护专有权能力：电商平台将能接入俄罗斯专利局信息资源，防止假冒产品流通。同时，将努力削减非税务开支，并为企业制定相应“路线图”。

新模型大力支持创新活动，鼓励公司推广新产品、增加研发支出，并力求提高参与专利体系的公司比例。这些措施旨在建立先进技术基础，提升俄国内企业国际市场竞争力。文件的重要模块之一是现代化破产制度，计划实施债务重组程序、提高破产清算的拍卖效率，扩大企业重整再生程序。后者的目标，是将旨在复活企业的程序从占比0.9%提高到至少3%。同时还在研究允许债务人在重整过程中获得贷款的措施，提高企业成功再生的几率。

联邦与地方层面

该模型的落实将在联邦中央和地方两个层面进行。各联邦主体要制定与国家模型相匹配的地方“路线图”，进一步打造平等营商条件。也就是说，该模型创建了一个综合措施体系，改善营商环境、降低官僚壁垒、鼓励创新、保护企业家权益。新批准的措施旨在为经济可持续增长、提高国家投资吸引力及使俄罗斯融入全球营商环境评级创造条件。

俄罗斯工业家和企业家联盟（RSPP）发布的营商环境综合指数显示，该指数2025年10月跌至年内最低的44.3点，11月回到9月份水平，达到46.6点。有关数据根据RSPP的定期监测发布，参与监测的企业达130家，其中约80%为大企业，45%属工业部门。RSPP专家表示，营商指数小幅改善并不代表商业活动增长，而是反映下降趋势放缓，这在10月指数下探的背景下尤为明显。此外，营商环境综合指数荣枯线为50点。因此，尽管指数回升，俄罗斯企业仍面临必须严控成本和灵活管理的经营条件。

不同领域走势各异

对构成综合指标子指数的分析显示出不同趋势。物流活跃度继续小幅下降，从10月的46.5点降至11月的46.1点。主要因素是库存评估恶化：该指标两年来首次进入衰退区间，从50.4点降至47.6点。同时，B2G板块（企业与政府及金融机构关系）重返增长区：该指标达到52点，较10月份增长2.1点。这种动态表明，企业家与政府机构及金融合作伙伴的互动逐步改善，长远看这可能减少企业发展的障碍。

B2B子指数同样显著回升，达到48.7点，较10月份的近三年低点大涨4.4点。受访者指出，企业未履行对合作伙伴和承包商义务的情况有所减少：仅有四分之一的受访企业表示存在合同违约，10月份高达三分之一。专家认为，这表明商业链条中的财务纪律提高，有助于稳定市场，降低企业经营风险。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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安娜·库兹涅佐娃（Anna Kuznetsova）