人工智能日益活跃 俄将规范其政治领域应用

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首批法律草案及议会立场

俄罗斯议员德米特里·古谢夫说，俄国家杜马（议会下院——编注）已收到两项涉及AI的倡议。一是提出制定法律条款，标记使用神经网络制作的政治宣传材料。尽管政府给出了否定结论，该想法本身仍在议程中，议会打算继续讨论。二是要求强制披露制作任何视频材料时使用神经网络算法的信息。古谢夫认为，此举有助于形成透明使用最新数字技术的文化，这在视频成为影响选举的关键工具之一的条件下尤为重要。同时，俄杜马副议长亚历山大·巴巴科夫领导的专门委员会正在准备一个AI综合监管“路线图”。议员们认为，这一工作的成果或将是一部框架性法律，定义基本概念、类别和原则。随后，将对从选举法到行政法的所有行业性法典进行细致修正。

如今，对使用AI的政治人物的法律约束实际上很少，仅限于刑法典一般规则及参选者自身的道德界线。但议员们强调，规则缺失带来所谓“黑技术”出现的风险，可能影响选举结果。过去几年的实践表明，任何技术突破都会迅速成为信息压力工具。杜马议员雅罗斯拉夫·尼洛夫说：“明年将举行国家杜马选举。如果我们不事先制定游戏规则，可能面临政治体系措手不及的局面。” 

中选会立场

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俄中央选举委员会成员安东·洛帕京阐述了自己的看法。他说，中选会已在工作中使用AI，2019年起就使用智能算法对候选人签名表进行初步分析。神经网络能自动识别可疑雷同和异常，减少人的工作量，将错误风险降至最低。洛帕京说：“我们的系统不会替人做决定，但能帮我们看到眼睛不易注意的东西。经验表明，可以仅为了程序公正使用AI。”他说，此类技术可减轻委员会工作人员负担，提高检查质量，这在大型竞选活动期间尤为重要。

法律界对监管必要性的评价存在分歧。律师米京（Garegin Mitin）认为，国家干预应最小化，仅涉及AI应用影响到其他参选人利益、侵犯公民权利或威胁国家安全情况。他呼吁不要设置过多壁垒，以免延缓数字技术发展、限制政治传播自由。律师西卡奇（Maksim Sikach）的立场更激进，认为判断内容是否借助AI创建，技术上经常不可行。这样，任何禁令都可能沦为一纸空文。他说：“技术发展始终快于任何立法。我们不应变成数字伦德主义者，手持棍棒追赶创新。”

他提出考虑部分放松监管，允许使用AI制作宣传材料，但必须以传播过程透明和诚信为前提。 

支持严格监管的观点

但并非所有专家都赞成宽松立场。律师扎哈罗夫（Oleg Zakharov）认为，试图将责任推给参选者自律，可能导致政治传播混乱。他说：“如果不建立明确且有强制性的规则，我们可能得到这样一个市场：胜出的不是工作更诚实或更高效的人，而是掌握更强大技术资源的人。”扎哈罗夫认为，必须考虑设立专门机构或监察员，负责监控数字技术、分析国际实践并及时为立法者提供建议。专家们说，许多国家都在讨论规范政治领域AI应用的问题。欧盟正制定内容标注要求，美国则在讨论限制神经网络用于政治广告，另一些国家暂时禁止在选举活动中使用AI，直至出台统一标准。与会者认为，俄罗斯不应忽视国际经验，但也无需照搬他国做法。本国监管模式应考虑俄罗斯选举制度特点、法律实施传统及国家数字化发展水平。

讨论结束时，与会者达成共识：问题不在于技术本身，而在于技术被谁使用、如何使用。AI已成为政治现实的一部分，既能提高程序透明，也可能成为不诚信操纵的工具。因此，国家的任务是制定合理监管模式，维持创新发展与保护公众利益的平衡。文件制定工作将在未来几个月继续进行。首批决定可能在明年出现，届时俄罗斯的政治生活将进入新的活跃阶段。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）