俄煤炭工业向东发展 亟待解决运力瓶颈

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主要困难

“自由金融”投资公司的分析师说：“俄罗斯煤炭行业未来几年前景仍复杂多面。一方面，煤炭仍是国家能源安全的重要组成部分，尤其是在全球能源危机和能源需求不断增长的背景下。另一方面，煤炭行业面临一系列挑战，使长期可持续性和全球市场竞争力受到怀疑。”影响俄罗斯煤炭行业前景的关键因素之一，是全球向绿色能源过渡的趋势。越来越多的国家对煤炭利用实行严格限制，减少煤炭进口，并投资可再生能源。在这种条件下，俄罗斯煤炭企业不得不寻找新销售市场，并往往与其他产煤国供应商形成竞争，如澳大利亚和印度尼西亚。

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尽管如此，俄罗斯煤炭在一些亚洲国家仍有需求，尤其是中国和印度。这两个国家继续积极将煤炭用于发电和其他用途，使俄罗斯企业在这两个市场维持自己的份额。但这里也有风险：激烈的竞争和全球煤炭价格波动，可能会对出口量和行业利润率产生负面影响。“自由金融”投资公司的分析师说：“煤炭工业进一步发展的重要阻碍仍是基础设施。运输能力有限，尤其是向东运输，严重制约出口增长。通往远东港口的铁路运力是一项痼疾沉疴，解决这一问题需要大量投资。发展东区铁路和改善交通基础设施，可能会给煤炭行业带来新动力，这需要明确的国家战略和大量财政资源。”此外，也不能忽视煤炭行业内部挑战。全球煤炭价格低迷，运输成本上涨及对外部市场的高度依赖，降低了企业的盈利能力。俄罗斯许多煤炭公司宣布营收下降，库兹巴斯和哈卡斯等地由于煤炭业收入下降，在履行社会责任方面面临严重困难。

尽管存在各种困难，俄罗斯煤炭行业仍有进一步发展的潜力。这取决于公司是否有能力适应新环境，投资生产现代化和寻找新销售市场。同样重要的是，政府对煤炭业的支持不仅要着眼于短期措施，还应为长期增长创造条件，包括发展基础设施和刺激国内煤炭消费。 

支持地方

对于涉及煤炭开采地区未来命运的问题，俄罗斯能源部部长齐维列夫表达了自己的立场，他说所有煤炭外运协议都应毫无例外地延长，不仅要延期，还要增加运量，这将给有关地区带来经济复苏的希望。齐维列夫认为，根据协议条款继续与俄罗斯铁路公司合作，将使参与这一进程的所有地区保持经济稳定，逐步摆脱危机。

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2021年以来，俄煤炭外运配额就成为一项重要监管机制，当时根据普京总统的指示，库兹巴斯获得煤炭向东出口量提高30%的特殊待遇。再后来，布里亚特、哈卡斯和图瓦等其他地区也逐渐加入该行列。但2025年情况可能会发生转变。俄罗斯铁路公司提出将协议对象仅限为库兹巴斯一个地区，理由是需要优化运力。限制2025年外运配额，将使煤炭开采地区陷入困境。煤炭出口对俄罗斯的许多地区至关重要，暂停外运协议，可能对其经济造成严重影响。这一问题在哈卡斯和图瓦等地区尤其敏感，它们已面临与物流和煤炭运费上涨有关的困难。 

面临变局

库兹巴斯的命运一直是最重要的问题。作为俄罗斯最大煤炭开采区，这里的经济困难形势越来越严重。该州州长谢列久克宣布，该州今年收入减少337亿卢布，其中61%来自煤炭行业税收减少。在此背景下，库兹巴斯无疑需要支持和保留配额，但这是否会成为所有地区一视同仁的解决方案？专家认为，库兹巴斯对俄煤炭行业影响相当大，在联邦层面得到的支持显而易见。但其他地区可能处于该经济议程边缘，不得不自主解决问题。煤炭企业已严重亏损，如继续这一趋势，可能导致产量进一步下降和失业率上升。另一方面，库兹巴斯在煤炭外运协议中的优先地位，可能对其他地区不利。将煤炭外运运力都转移给库兹巴斯，将限制其他联邦实体的机会。这反过来又将造成俄国内市场紧张，因为俄国内煤炭需求仍很高，尤其是远离交通干线的地区。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）