制裁暂无威胁 俄将保护支付系统

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建议的实质

俄罗斯银行协会（ABR）致函俄罗斯中央银行，表示包括金融机构在内的外国公司希望组织有效付款机制，使外国商户能接受电子支付工具（ESP、米尔卡）。信中说：“这种情况下，外国公司在其银行账户中，聚合来自俄罗斯银行通过ESP完成的交易资金，然后将其分配给自己的商户客户。”但信函指出，根据俄罗斯法律，外国公司没有资格充当支付聚合商，只有依据俄罗斯法律成立的非信贷法人才能成为支付聚合商。该函提出允许外国公司成为支付聚合商。俄罗斯央行在回函中说，实质性研究该问题需要提供更多信息，包括外国法人要求在俄罗斯银行开设账户的需要有多大。俄罗斯银行协会副会长沃伊卢科夫（Aleksey Voylukov）说，该协会正收集有关数据。信函近涉及外国网络商店，线下交易该付款模式需求也很大。

友好国家外资银行佣金大增 俄跨境支付波动
 

这种付款机制部分程度上已在运行。例如，Sigmapay在土耳其执行这种付款模式，并且既允许用米尔卡，也允许用SPB快速支付系统支付商品和服务。应用程序Letim也帮俄罗斯人往土耳其汇款。有的平台是确实将钱汇到国外，有的并没有钱款的真实跨境流动，而是在这边由卢布操作，在另一边由当地货币操作，然后相互抵消，此时除相当高的佣金外，平台还赚取换汇差价。但专家表示，不确定是否有必要修改法律允许外国聚合商进入俄罗斯市场。

实施风险

俄罗斯“金融创新”协会执董会主席普罗霍罗夫（Roman Prokhorov）表示，这一模式除“根据俄罗斯法律和适用外国法律，缺乏明显合法性”外，还存在其他重大隐患。他说：“例如，从外国公司从在俄罗斯银行的账户网外国商户账户跨境汇款时，可能遇到问题，尤其是以不友好国家货币汇款时。”此外，他介绍说，经常从俄罗斯对外汇款的外国公司，活动可能成为服务于商户的外国银行的重点合规调查对象。他说：“这些条件下这一模式的规模和长期可操作性成疑。”

俄罗斯普列汉诺夫经济大学莫斯科市监督管理总局金融监管、分析和审计基础教研室副教授、经济学副博士科瓦连科（Yuliya Kovalenko）说：“至于美国在新的一揽子方案中对米尔支付系统运营商‘国家支付卡系统’实施的制裁，目前还不会让俄罗斯公民感受到重大变化。这是因为米尔卡在国内继续有效，并且SPB快速支付系统仍可用。俄罗斯境外结算也不受威胁，因为决定是否用支付系统的是银行。”她说，所有已用米尔支付系统的国家目前都继续接受米尔卡，不存在任何困难。需要指出的是，媒体有时会报道某个国家停止接受米尔卡，但那都是个别情况。此外，必须指出，有关制裁目前尚无任何威胁，只有出现对用米尔支付系统的具体外国银行进行定点制裁问题时，制裁才具有危险性。

支付卡市场独立专家维什尼亚科夫（Dmitry Vishnyakov）认为“此类操作风险很大，因为这种汇款对外国银行来说不透明，可能被定性为洗钱并冻结款项”。俄罗斯数字经济发展基金会“金融技术数字化”能力中心负责人阿伊托夫（Timur Aitov）认为，俄罗斯银行“在将外国支付代理纳入俄罗斯法律主体方面的创新迟到太多”。他说：“对不友好国家商户付款的接收机制一直存在，为此成立了一些支付中介，其网站名称类似于欧盟国家的相应网店。这些中介增加了交付成本和时间，并不能真正解决从欧洲商户处购物问题。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）